WHO verabschiedet globales Pandemie-Abkommen trotz US-Abwesenheit

Nach der uneinheitlichen weltweiten Reaktion auf COVID-19 haben die Mitglieder der Weltgesundheitsorganisation am Dienstag ein Abkommen verabschiedet, das die Vorbereitung auf künftige Pandemien verbessern soll. Die Abwesenheit der USA lässt jedoch Zweifel an der Wirksamkeit des Vertrags aufkommen.

Nach dreijährigen Verhandlungen wurde der rechtsverbindliche Pakt von der Weltgesundheitsversammlung in Genf verabschiedet. Die WHO-Mitgliedsländer begrüßten seine Verabschiedung mit Beifall.

Der Pakt wurde als Sieg für die Mitglieder der Weltgesundheitsorganisation gepriesen, zu einer Zeit, in der multilaterale Organisationen wie die WHO unter drastischen Kürzungen der US-Finanzhilfen leiden.

„Das Abkommen ist ein Sieg für die öffentliche Gesundheit, die Wissenschaft und multilaterales Handeln. Es wird dafür sorgen, dass wir gemeinsam die Welt besser vor zukünftigen Pandemien schützen können“, sagte WHO-Generaldirektor Tedros Adhanom Ghebreyesus.

Der Pakt soll sicherstellen, dass Medikamente, Therapeutika und Impfstoffe bei der nächsten Pandemie weltweit verfügbar sind. Er verpflichtet die teilnehmenden Hersteller, im Pandemiefall 20 Prozent ihrer Impfstoffe, Medikamente und Tests an die WHO abzugeben, um ärmeren Ländern den Zugang zu ermöglichen.

Die US-Verhandlungsführer brachen die Gespräche über das Abkommen jedoch ab, nachdem Präsident Donald Trump nach seinem Amtsantritt im Januar einen zwölfmonatigen Prozess zum Rückzug der USA – des mit Abstand größten Geldgebers der WHO – aus der Organisation eingeleitet hatte.

Vor diesem Hintergrund wären die USA, die während der COVID-Pandemie Milliarden von Dollar in die Impfstoffentwicklung investiert haben, nicht an den Pakt gebunden. Und die WHO-Mitgliedsstaaten müssten bei einer Nichtumsetzung des Pakts keine Strafen befürchten.

Der US-Gesundheitsminister Robert F. Kennedy Jr. übte in einer Videoansprache an die Versammlung scharfe Kritik an der Weltgesundheitsorganisation und sagte, sie habe es versäumt, mit dem neuen Abkommen aus den Lehren der Pandemie zu lernen.

„Mit dem Pandemie-Abkommen hat sich die Lage noch verschärft. Es wird die gesamte Funktionsstörung der WHO-Pandemie-Reaktion zementieren … Daran werden wir uns nicht beteiligen“, sagte er.

Accord erntet gemischte Kritiken

Die Einigung kam zustande, nachdem die Slowakei für Montag eine Abstimmung gefordert hatte, da ihr impfskeptischer Premierminister gegen COVID-19 von seinem Land verlangt hatte, die Annahme des Abkommens anzufechten.

Einhundertvierundzwanzig Länder stimmten dafür, kein Land stimmte dagegen, während elf Länder, darunter Polen, Israel, Italien, Russland, die Slowakei und der Iran, sich der Stimme enthielten.

Einige Gesundheitsexperten begrüßten den Vertrag als einen Schritt hin zu mehr Gerechtigkeit im globalen Gesundheitswesen, nachdem es ärmeren Ländern während der COVID-19-Pandemie an Impfstoffen und Diagnostika mangelte.

„Es enthält wichtige Bestimmungen, insbesondere in den Bereichen Forschung und Entwicklung, die – wenn sie umgesetzt werden – die globale Reaktion auf die Pandemie in Richtung größerer Gerechtigkeit verschieben könnten“, sagte Michelle Childs, Policy Advocacy Director bei der Initiative „Medikamente für vernachlässigte Krankheiten“, gegenüber Reuters.

Andere wiederum meinten, das Abkommen habe die ursprünglichen Ziele nicht erfüllt und ohne einen starken Umsetzungsrahmen bestehe die Gefahr, dass es bei einer künftigen Pandemie zu Problemen käme.

„Es ist eine leere Hülle. … Man kann kaum von einem Vertrag mit festen Verpflichtungen sprechen, bei dem eine starke Zusage besteht. … Es ist ein guter Ausgangspunkt. Aber er muss weiterentwickelt werden“, sagte Gian Luca Burci, wissenschaftlicher Berater am Global Health Centre des Geneva Graduate Institute, einer unabhängigen Forschungs- und Bildungsorganisation.

Helen Clark, Co-Vorsitzende des Unabhängigen Gremiums für Pandemievorsorge und -reaktion, bezeichnete das Abkommen als Grundlage, auf der man aufbauen könne.

„Es gibt noch viele Lücken in der Finanzierung, im gleichberechtigten Zugang zu medizinischen Gegenmaßnahmen und im Verständnis der sich entwickelnden Risiken“, fügte sie hinzu.

Der Pakt tritt erst in Kraft, wenn ein Anhang zum Austausch pathogener Informationen fertiggestellt ist. Die Verhandlungen hierzu würden im Juli beginnen, mit dem Ziel, den Anhang der Weltgesundheitsversammlung zur Annahme vorzulegen, teilte die WHO mit. Eine westliche diplomatische Quelle deutete an, dass die Fertigstellung bis zu zwei Jahre dauern könne.