Brasilianische Umweltschützer verurteilen das Lizenzgesetz gegen die Landwirtschaft in Europa

Das Allgemeine Umweltlizenzgesetz , das von der Agrarindustrie verteidigt wird und nur noch auf die endgültige Genehmigung durch die Abgeordnetenkammer wartet, wird von nichtstaatlichen Organisationen mit Bezug zum Umweltschutz heftig angefochten.

Eine Gruppe von über einhundert brasilianischen Unternehmen hat einen offenen Brief veröffentlicht, in dem sie die internationale Gemeinschaft vor den ihrer Ansicht nach bestehenden Rückschrittsrisiken warnen, sollte der Gesetzentwurf (PL) 2.159/202 verabschiedet werden.

Das Dokument wurde kürzlich den Botschaftern der EU-Länder bei einem Treffen in Brasilia vorgestellt und über die Delegation der Europäischen Union in Brasilien auch dem Präsidenten des Europäischen Rates, António Costa, während eines Besuchs in dem Land Ende Mai übermittelt.

Die Agrarindustrie dürfte von der PL direkt profitieren, indem sie die Vorschriften für Unternehmen, die natürliche Ressourcen nutzen oder Auswirkungen auf die Umwelt haben können, vereinfacht und bürokratischer gestaltet.

Dem Text zufolge sollen landwirtschaftliche Anbaumethoden und extensive Viehzucht, da sie als weniger umweltschädlich gelten, nicht länger einer Umweltgenehmigung bedürfen. Lediglich die Genehmigung für die Entfernung einheimischer Vegetation und die Gewährung von Rechten zur Nutzung von Wasserressourcen sowie weitere spezifische gesetzliche Anforderungen dieser Art sollen künftig zwingend erforderlich sein.

„Die Verabschiedung dieses Gesetzesentwurfs wird einen schweren Rückschlag darstellen, dessen Folgen über das brasilianische Territorium hinausgehen und das Klima- und Wassersystem des Amazonas, eine der größten Kohlenstoffsenken der Erde, direkt gefährden“, heißt es in einem Auszug aus dem Brief.

„Mit der Verabschiedung des Allgemeinen Lizenzgesetzes können indirekte Schäden durch Abholzung infolge von Großprojekten im Amazonasgebiet von Vorsichts- oder Präventivmaßnahmen ausgenommen werden, was unweigerlich zum Überschreiten des Point of no Return für dieses Biom führen wird, mit globalen Folgen“, heißt es in dem Dokument weiter.

Der Text greift auch die Möglichkeit des Abschlusses des Freihandelsabkommens zwischen Mercosur und der Europäischen Union an, dessen Verhandlungsphase im vergangenen Dezember endete und nun nur noch von der Ratifizierung im Jahr 2025 durch die Legislative jedes Mercosur-Mitgliedslandes, durch das Europäische Parlament und durch den Rat der Europäischen Union abhängt.

Aus Sicht der NGOs würde der Gesetzentwurf gegen die bei den Verhandlungen zum Abkommen festgelegten Grundsätze verstoßen, insbesondere gegen die sogenannte Nachhaltigkeitssäule, die die Einhaltung multilateraler Umweltverpflichtungen, den Schutz der biologischen Vielfalt, die Umsetzung des Pariser Abkommens und die Beachtung des Vorsorgeprinzips vorschreibt.

Der Gesetzentwurf, der seit 2004 im Kongress zur Diskussion steht, wird von Vertretern der Landwirtschaft und mehrerer anderer Sektoren als Fortschritt angesehen, da er die Umweltstandards, die derzeit von verschiedenen föderalen Einheiten festgelegt werden, vereinheitlicht und so das Engagement des Landes für den Umweltschutz aufrechterhält.

„Wir schaffen jetzt mehr Klarheit, Effizienz und Gerechtigkeit bei der Lizenzvergabe, um unsere Wirtschaft anzukurbeln und zu stärken. Wir beenden die Verzögerungen und gewährleisten den Umweltschutz“, sagte die Berichterstatterin des Projekts, Senatorin und ehemalige Ministerin für Landwirtschaft und Viehzucht, Tereza Cristina (PP-MS), Vizepräsidentin der Parlamentarischen Front für Landwirtschaft (FPA), nach der Verabschiedung des Textes im Senat.

Unternehmen aus dem Produktionssektor verteidigen das Lizenzgesetz

Andererseits unterzeichneten auch Dutzende Unternehmen aus dem Produktionssektor einen offenen Brief zur Verteidigung der Verabschiedung des Allgemeinen Umweltlizenzgesetzes.

„Mit dem neuen Rechtsrahmen kann Brasilien Effizienz und Vorhersehbarkeit deutlich steigern, ohne die Verantwortung für die Umwelt aufzugeben. Genau das ist es, was der Genossenschaftsstaat fordert: ein Gleichgewicht zwischen Produktion, Erhaltung und Inklusion“, sagte die Leiterin des OCB-Systems (Organisation Brasilianischer Genossenschaften) und Präsidentin des Instituto Pensar Agropecuária (IPA), Tania Zanella.

„In Brasilien leben wir heute in einem Wirrwarr von über 127.000 Lizenzbestimmungen. Dieses Gesetz fasst alles zusammen und vereinfacht es in einem einzigen Gesetz. Dadurch werden alle Prozesse beschleunigt, ohne die Strenge des Gesetzes zu verlieren“, sagt der Präsident des Verbands der Sojabohnen- und Maisproduzenten von Mato Grosso (Aprosoja-MT), Lucas Costa Beber.

Wenn der neue Rechtsrahmen in der vom Senat im vergangenen Monat verabschiedeten Fassung verabschiedet wird, dürfte er auch der Agrarindustrie zugutekommen, indem er wichtige Infrastrukturmaßnahmen für den Produktionsfluss, wie etwa Autobahnen und Eisenbahnen, ermöglicht.

Auch Dienstleistungen im Bereich der Instandhaltung und Verbesserung der Infrastruktur sowie Arbeiten an Einrichtungen oder Wegerechten, einschließlich bereits asphaltierter Autobahnen, gelten mittlerweile als Aktivitäten mit geringer Umweltbelastung und erfordern daher keine neuen Genehmigungsverfahren.

Zu den Textänderungen, die der Senat, der das PL mit 54 zu 13 Stimmen annahm, vornahm, gehört auch die Schaffung einer besonderen Umweltlizenz (LAE), die ein spezielles Verfahren ohne Stufen und Prioritäten bei der Analyse vorsieht.

Diese Art von Lizenz wird auf Projekte angewendet, die von der Exekutive auf Grundlage der Stellungnahme des Regierungsrates zuvor als vorrangig eingestuft wurden. Die maximale Bearbeitungsdauer für die Lizenzerteilung beträgt ein Jahr.

Gesetzentwurf führt zu Spaltung in der Regierung

In der Bundesregierung herrscht eine Spaltung zwischen Befürwortern und Kritikern des geplanten Lizenzgesetzes .

Landwirtschafts- und Viehwirtschaftsminister Carlos Fávaro sagte, er befürworte die Annahme. „Wenn das Gesetz in Kraft tritt, wird es Brasilien große Möglichkeiten eröffnen, insbesondere die Genehmigung von Infrastrukturprojekten zu erteilen. Das wird Brasilien nachhaltiges Wachstum sichern. Denn Wirtschaftswachstum muss mit steigenden Infrastrukturinvestitionen einhergehen“, sagte er.

Das Umweltministerium (MMA) unter der Leitung von Marina Silva veröffentlichte seinerseits eine Mitteilung, in der es die im PL vorgesehenen Änderungen kritisierte. Laut Ministerium stellt der Text „einen erheblichen Bruch mit den bestehenden Regelungen zu diesem Thema dar und stellt ein Risiko für die ökologische und soziale Sicherheit des Landes dar“.

„Darüber hinaus verstößt es direkt gegen die Bundesverfassung, die in Artikel 225 den brasilianischen Bürgern das Recht auf eine ökologisch ausgewogene Umwelt garantiert, da für die Durchführung jeglicher Arbeiten oder Aktivitäten, die Umweltschäden verursachen könnten, eine vorherige Umweltverträglichkeitsstudie erforderlich ist“, heißt es in einem Auszug aus der Erklärung.