Die neue Regierung und die Staatsreform

Die Antrittsrede des Premierministers und die hervorragende Wahl von Professor Gonçalo Matias als Minister mit der Herausforderung der Staatsreform haben dieses Thema erneut in den Mittelpunkt der Aufmerksamkeit gerückt, denn während der gesamten sozialistischen Mehrheitsverhältnisse seit 2015 gab es dieses Thema nicht und die wichtigsten Änderungen führten lediglich zu einer Erhöhung der Zahl der Beschäftigten, einer Erhöhung der Ausgaben und einer Konzentration der Dienstleistungen, wie dies im Gesundheitswesen der Fall war.

Dieses Engagement wird von allen als notwendig und aktuell erachtet, denn jeder Bürger, jede Gemeinde und jedes Unternehmen spürt im Alltag, dass seine Energie, sein Talent und sogar seine Rechte vom Staat nicht als Partner, sondern als Hindernis und manchmal sogar als Gegner wahrgenommen werden. Daher ist es verständlich, dass Kommentatoren und politische Akteure immer mehr Vorschläge und Ideen, Richtungen und Überlegungen vorbringen und so eine regelrechte „Wolke “ von Veränderungsvektoren schaffen, von denen jeder eine höhere Priorität hat als die anderen.

2 Welcher Fahrplan?

Aus diesem Grund könnte es sinnvoll sein, die folgende grundlegende Frage zu stellen: Können wir einen Fahrplan für die mythische und gewünschte Staatsreform vorschlagen?

Man sollte nicht vergessen, dass der Staat aus zahlreichen Organisationen besteht, die von vielfältigen und komplexen rechtlichen und regulatorischen Rahmenbedingungen gesteuert werden und deren Ziel darin besteht, mithilfe von Prozessen und Verfahren eine Reihe von Funktionen unter Einsatz enormer materieller und personeller Ressourcen zu erfüllen und so einen Mehrwert für Gemeinschaften, Bürger und Unternehmen zu schaffen.

Aus diesem Grund basiert der allgemein vorgeschlagene Fahrplan auf den folgenden vier Fragen:

1. Welche Funktionen des Staates
2. Wie ist die Morphologie staatlicher Organisationen?
3. Welche Bewertung der Ergebnisse?
4. Welche Modernisierung der Prozesse?

3 Welche Beispiele?

Ich gehe davon aus, dass es in den nächsten Jahren zahlreiche Gelegenheiten geben wird, Optionen zu diskutieren und Ergebnisse auszuwerten. Um jedoch das Interesse und die Neugier des Lesers aufrechtzuerhalten, möchte ich von meinen persönlichen Erfahrungen berichten, von denen einige erfolgreich waren, andere wiederum misslangen.

Welche Funktionen?

In den Jahren 2005 und 2006, als ich Präsident der INA war, wurden die staatlichen Aufgaben neu überdacht und unnötige Aufgaben abgeschafft, wie beispielsweise die Privatisierung des Notariats, wie Nuno Morais Sarmento diese Woche auf CNN berichtete. Ich glaube, die jüngere Generation erinnert sich noch an den Kreuzweg der alten Notare, und ich kenne keine Beschwerden oder Seufzer über dieses neue Modell!

Welche Morphologie?

Die digitale Wirtschaft und die heutige vernetzte Gesellschaft legen nahe, dass staatliche Stellen vernetzt, auf ihre Funktionen spezialisiert und von moderater Größe sein sollten, wie ich letzte Woche in einem Vortrag auf Einladung des Präsidenten der INA betonte, der mir eine große Ehre zuteilwurde und auf dem entsprechenden YouTube-Kanal verfügbar ist. Dies war jedoch ein völliger Fehlschlag, da die Entwicklung des letzten Jahrzehnts in die entgegengesetzte Richtung ging und Mammutorganisationen hervorbrachte, wie dies im Gesundheitssektor geschah, mit deutlich sichtbaren Ergebnissen, wie das Beispiel der ULS von Santa Maria zeigt. Leider begann diese Entwicklung tatsächlich mit der Zusammenlegung von Krankenhäusern zu Krankenhauszentren durch Correia de Campos im Jahr 2007/8.

Welche Beurteilung?

In unserem Staat gibt es in allen Sektoren Spitzenleistungen, durchschnittliche und minderwertige Leistungen. Daher ist eine objektive, unabhängige und den Bürgern bekannte Bewertung unerlässlich, um die Ersten zu belohnen und die anderen zu verbessern. Ich habe mich daher dafür eingesetzt, dass jede Stelle ihren Tätigkeitsplan und die Ergebnisse ihrer Bewertung objektiv und unabhängig veröffentlichen muss. Welche Ergebnisse? Die Gesetzgebung wurde veröffentlicht, aber die meisten Menschen halten sich nicht daran! Warum? Auch die Regierung hat sich nicht darum gekümmert: Warum?

Welche Prozesse?

Ein nationales Trauma ist der mühsame Weg, den jeder Bürger oder jedes Unternehmen zurücklegen muss, um die Genehmigung für ein neues Bauprojekt oder eine einfache Renovierung zu erhalten. Die Verzögerungen dauern Jahre und konkurrieren mit der Langsamkeit unserer Gerichte. 1996 wurde ich gebeten, beim Expo-98-Projekt mitzuhelfen. Eines der entscheidenden Probleme bestand darin, schnell und qualitativ hochwertige Genehmigungen zu erhalten, um die verschiedenen Bauten zu ermöglichen – einige für die Ausstellung, andere für Wohnzwecke und wieder andere für kommerzielle Zwecke. Unter aktiver Beteiligung des CML wurde eine Management- und Projektstruktur entwickelt, die jedoch auf unparteiischen und modernen Entscheidungsprozessen und -modellen basierte. Die Ergebnisse sind bekannt und tatsächlich hervorragend! Kurz gesagt: Dieses Trauma ist lösbar!

4 Letzter Vorschlag

Viele haben bereits einschlägige Erfahrungen und Fälle im Zusammenhang mit der Staatsreform gemacht, und ich hoffe, dass dieser Artikel sie dazu anregt, diese zu teilen, da dieses Thema, das im letzten Jahrzehnt fast verboten war, wieder auf den Tisch der nationalen Debatten zurückgekehrt ist!