Kostenloser Strom für die einen, mehr für die anderen und mehr: das Energiepaket der Regierung

Präsident Luiz Inácio Lula da Silva (PT) hat dem Nationalkongress an diesem Mittwoch (21) die vorläufige Maßnahme zur Reform des Elektrizitätssektors vorgelegt. Einer der Hauptpunkte des MP ist der Sozialtarif für Strom, der in der Praxis kostenlose Stromrechnungen für Familien garantiert, die pro Person und Monat maximal die Hälfte des Mindestlohns erhalten und bis zu 80 kWh/Monat verbrauchen.

Bei der Maßnahme handelt es sich um eine Ausweitung der derzeit geltenden Leistungen. Schätzungen zufolge könnten bis zu 60 Millionen Menschen davon profitieren. Laut dem Ministerium für Bergbau und Energie erhalten Familien mit niedrigem Einkommen bereits jetzt folgende Rabatte, abhängig vom Verbrauch:

• bis 30 kWh/Monat: 65 % Rabatt;
• zwischen 31 und 100 kWh/Monat: 40 % Rabatt;
• zwischen 101 und 200 kWh/Monat: 10 % Rabatt;
• Befreiung von bis zu 50 kWh/Monat für indigene und Quilombola-Familien.

Der soziale Stromtarif umfasst auch Menschen mit Behinderungen oder ältere Menschen im Rahmen der Continuous Benefit Payment (BPC), in CadÚnico registrierte indigene und Quilombola-Familien sowie Familien, die über isolierte Systeme mit einem netzunabhängigen Stromerzeugungsmodul versorgt werden.

Ein weiterer Rabatt, der auch Familien mit niedrigem Einkommen zugutekommt, ist die Befreiung vom Energy Development Account (CDE) für diejenigen, die bis zu 120 kWh/Monat verbrauchen. Dies dürfte sich auf etwa 55 Millionen R$ auswirken.

Die Initiative war erwartungsgemäß und ist Teil eines Pakets von vier Maßnahmen der Regierung zur Ankurbelung des Konsums der einkommensschwächeren Bevölkerungsschicht. Es ergänzt das Programm „Gas für alle“, die IR-Befreiung für Personen mit einem Monatseinkommen von bis zu 5.000 R$ und das private Lohndarlehen für CLT-Arbeiter, bei dem jedoch das FGTS als Sicherheit dient.

Die Maßnahmen wurden angesichts der sinkenden Popularität der Regierung umgesetzt, um mit Blick auf die Wahlen im Jahr 2026 die soziale Attraktivität von Lulas dritter Amtszeit wiederzubeleben. Bei der Vorstellung des MP sagte der Präsident, dass die Initiative darauf abziele, „Tarifgerechtigkeit ins Land zu bringen“.

Wie schon bei früheren Maßnahmen dürfte der Sozialtarif für Strom aufgrund seiner großen Popularität im Nationalkongress auf wenig Widerstand stoßen. Nach der Sitzung, in der Lula die Parlamentsrede hielt, erklärte der Präsident der Kammer, Abgeordneter Hugo Motta (Republicanos-PB), dass das Thema sehr technisch sei und im Parlament ausführlich diskutiert werden sollte.

Der Präsident des Senats, Davi Alcolumbre (União-AP), erklärte, das Thema sei komplex und erfordere eine „große Debatte im gemeinsamen Ausschuss“. Er erklärte außerdem, dass der Kongress „entschlossen sei, mit institutioneller Reife zur Verbesserung des Textes beizutragen.“

Abgeordneter sieht Öffnung des Strommarktes für alle Verbraucher vor

Mit der Zustimmung des Abgeordneten wird gerechnet, auch wenn die Entschädigung zu einer Erhöhung der Stromtarife für mittelständische Verbraucher führt. Einer von Estadão durchgeführten Umfrage zufolge wird das Programm durch Gebühren finanziert, die den Verbrauchern auf dem regulierten Markt auferlegt werden – dem Markt der Stromkonzessionäre, die Haushalte und kleine Unternehmen beliefern.

Bei der Ankündigung der Maßnahme schätzte die Regierung die Auswirkungen auf rund 3,6 Milliarden R$, die durch andere Aspekte des MP ausgeglichen werden. Die wichtigste, die zweite Achse, sieht die Öffnung des Niederspannungsstrommarktes – oder des freien Energiemarktes – für alle Verbraucher vor.

Derzeit können nur Großindustrieunternehmen, also Verbraucher von Hoch- und Mittelspannung, Energie direkt von den Lieferanten kaufen, ohne die Vermittlung von Konzessionären.

Verbraucher können erst ab Dezember 2027 auf das kostenlose System umsteigen

Die Regierung erklärt, dass mit dem Vorschlag alle Verbraucher das Recht haben werden, Energie von einem Anbieter zu kaufen, der ihren Bedürfnissen am besten entspricht, und dabei die Freiheit haben, die besten Tarife zu wählen.

Diese Möglichkeit steht Kleinverbrauchern jedoch erst ab Dezember 2027 zur Verfügung. Mit anderen Worten: Bis dahin müssen sie die Erhöhungen des Energieentwicklungskontos (CDE) tragen, um die geschätzten Auswirkungen der diese Woche vorgeschlagenen Maßnahmen in Höhe von 3,6 Milliarden R$ auszugleichen.

Die CDE ist eine Abgabe, die auf die Energiekosten erhoben wird und neben Subventionen für erneuerbare Energien, dem Programm „Luz para Todos“ und der Elektrifizierung ländlicher Gebiete auch den sozialen Stromtarif finanziert.

Wie bereits erwähnt, sieht das MP der Regierung für den Stromsektor auch vor, dass Familien mit einem monatlichen Einkommen zwischen der Hälfte und einem einfachen Mindestlohn und einem Verbrauch von bis zu 120 kWh/Monat von der CDE befreit sind. Schätzungen zufolge wird die Maßnahme 55 Millionen Menschen erreichen und zu einer Senkung der Stromrechnungen um 12 % führen.

Verbraucher, die ihre Stromrechnung weiterhin in voller Höhe bezahlen, müssen die Tariferhöhung zur Kompensation der Regierungsinitiative allerdings praktisch länger als zwei Jahre tragen – abhängig von der Entscheidung des Kongresses über die Maßnahme.

Für Kleinunternehmen und Gewerbetreibende besteht ab August 2026 die Möglichkeit, auf den freien Markt zu wechseln.

Abgeordneter beendet Subventionen für den Verbrauch von Wind- und Solarenergie

Der Vorschlag der Regierung sieht außerdem ein Ende des „Rabatts auf die Leitung“ vor – einer Subvention, die großen Industrien mit hohem Stromverbrauch gewährt wird. Derzeit profitieren sie von einer Reduzierung der Zahlung der Übertragungsnetznutzungsgebühr und der Verteilungsnetznutzungsgebühr.

Ziel ist es, die förderungspflichtigen Rabatte auf die Netznutzung von Wind- und Solarenergie langfristig abzuschaffen – auch dieser Steueranreiz wird durch Einnahmen aus dem CDE ausgeglichen.

Die Maßnahme hat keine Auswirkungen auf Verträge, die vor dem MP abgeschlossen wurden, unabhängig vom voraussichtlichen Zeitpunkt. Auch die bereits gewährten Rabatte für Wind- und Solarenergieerzeuger bleiben unberührt.

Mit der neuen Regelung können Unternehmen, die sich auf dem freien Markt Lieferungen aus förderungswürdigen Quellen beschaffen, nicht mehr mit Preisnachlässen rechnen.

Unternehmen billigen Maßnahme, warnen aber vor Risiken durch Änderungen im Kongress

Vertreter der Strombranche haben sich bereits zum Abgeordneten der Regierung geäußert. Der brasilianische Verband der Stromversorger (Abradee) forderte den Nationalkongress in einer Mitteilung dazu auf, keine Subventionen in das MP aufzunehmen.

„Abradee ist sich der wichtigen Rolle des Nationalkongresses bei der Diskussion des Textes bewusst und hofft, dass es im Laufe des Prozesses zu keinen Änderungen an der Maßnahme kommt, die eine Erhöhung der Subventionen und damit eine Erhöhung der Stromtarife für die Verbraucher bedeuten“, erklärte er.

Abraceel, der brasilianische Verband der Energiehändler, der direkt an der Öffnung des Marktes interessiert ist, erklärte, dass die Initiative den Brasilianern die Möglichkeit geben werde, ihren Stromlieferanten zu wählen und sich für niedrigere Preise und bessere Lieferbedingungen zu entscheiden.

Der CEO des Unternehmens, Rodrigo Ferreira, sagte, die Maßnahme eröffne ein „Zeitfenster der Möglichkeiten“, um eine „ausgewogene Öffnung [des Sektors] zu gewährleisten, da die Verträge der Verteilerunternehmen stark zurückgehen, was eine Öffnung ohne überschüssige Energie auf dem Eigenbedarfsmarkt ermöglicht“.

Daten aus einer vom Verband durchgeführten Studie zeigen, dass die Marktliberalisierung den Verbrauchern beim Stromkauf im Vergleich zu den derzeit ausgegebenen Beträgen Einsparungen von 35,8 Milliarden R$ pro Jahr bescheren könnte, was bei Berücksichtigung der Preise von 2024 einer durchschnittlichen Reduzierung von etwa 20 % entspricht.