Censura en línea versus mayor seguridad. Proyecto de ley polémico en el Sejm.

• El Sejm (cámara baja del Parlamento) celebró una audiencia ciudadana sobre el proyecto de ley que implementa la Ley de Servicios Digitales de la UE (DSA). Esta ley es fundamental para que las plataformas rindan cuentas sobre el contenido que publican.
• El debate está acalorado; el trabajo en el proyecto de ley se detuvo antes de las elecciones. La primera versión del proyecto de ley generó oposición por parte de organizaciones no gubernamentales y del mercado.
• La oposición logró suavizar las disposiciones más controvertidas. El nuevo borrador estipula que el Presidente de la Oficina de Comunicaciones Electrónicas solo podrá bloquear determinados contenidos ilegales, y se garantizará a los usuarios el derecho a defenderse.
• Sin embargo, los críticos siguen expresando su preocupación por posibles abusos, incluida la introducción de la censura en internet. Esto incluye el cargo constitucional del Presidente de la Oficina de Comunicaciones Electrónicas (UKE).

Los miembros del Parlamento han convocado una audiencia ciudadana sobre el proyecto de ley que implementa la Ley de Servicios Digitales de la UE. La normativa ha sido muy controvertida, hasta el punto de que su elaboración se ha suspendido hasta el periodo electoral.

En términos generales, la Ley de Servicios Digitales es una normativa de la UE que tiene como objetivo limitar el poder de las grandes plataformas tecnológicas .

Su objetivo es, entre otras cosas, combatir el contenido ilegal, proteger los derechos de los usuarios y aumentar la responsabilidad de las plataformas por el contenido que publican. Algunas disposiciones ya están en vigor, obligando a las plataformas a informar sobre el número de usuarios y moderadores, entre otras cosas. Sin embargo, para que la ley sea plenamente efectiva, es necesario armonizar las legislaciones nacionales.

Este es el tema de la legislación que actualmente se debate en el Sejm. Esto incluye cómo los usuarios polacos pueden denunciar violaciones de sus derechos en las plataformas, quién puede denunciar contenido sospechoso y cómo, y quién lo bloqueará y cómo.

No faltan cuestiones polémicas en este proceso; las voces más extremistas acusan al gobierno de preparar un mecanismo para censurar Internet .

"El debate público en internet ya está sujeto a escrutinio".

Los participantes en el debate del martes intentaron convencer a los diputados de cómo debían votar durante el trabajo real de la comisión. Esta es la segunda audiencia pública sobre este asunto. La primera tuvo lugar antes de que el proyecto de ley se presentara al Sejm.

—El debate sobre la implementación polaca de la DSA se ha convertido en una escaramuza que puede parecer atractiva en las redes sociales —dijo Katarzyna Szymielewicz, presidenta de la Fundación Panoptykon, en el Sejm el martes.

El fracaso en la aplicación de esta ley beneficiará a las grandes empresas tecnológicas y a la administración estadounidense , que está impulsando el discurso de la censura para asustarnos y distraernos del problema del poder de las propias plataformas y sus consecuencias para el debate público, subrayó.

"El debate público en línea ya está bajo escrutinio", señaló Wojciech Klicki, de la Fundación Panoptykon. "En la primera mitad de este año, TikTok eliminó más de 24 millones de contenidos", puntualizó, añadiendo que esto se realiza de acuerdo con las normas dictadas por las propias plataformas.

El objetivo de la DSA es limitar el poder de los gigantes tecnológicos sobre el debate público, sobre quién tiene derecho a publicar qué en línea. Según Panoptykon, la consecuencia de dejar todo el poder sobre el debate público en línea en manos de unas pocas plataformas —como Facebook y X— es la creciente polarización de la sociedad.

«En una era de tensiones y amenazas geopolíticas realmente graves, incluso por parte de Rusia, no podemos permitirnos boicotear la única regulación que exige a las empresas tecnológicas rendir cuentas sobre cómo utilizan su poder», argumentó Szymielewicz. «Por lo tanto, apelamos a los diputados a votar con sensatez», añadió.

El proyecto ha evolucionado. Hoy cuenta con el apoyo de organizaciones no gubernamentales, mientras que la oposición no.

Ante la presión pública, el proyecto ya ha sufrido profundos cambios. Entre finales de diciembre y principios de enero, el Ministerio de Asuntos Digitales presentó una propuesta que permitiría al Presidente de la Oficina de Comunicaciones Electrónicas (UKE) emitir órdenes para bloquear el acceso a determinados contenidos en línea sin el conocimiento del usuario que los publicó.

Panoptykon y la Fundación Helsinki para los Derechos Humanos (HFPC) fueron las primeras organizaciones en oponerse a estos proyectos de reglamento a principios de año. «Desde entonces, los redactores han tenido en cuenta la mayoría de nuestras observaciones y han introducido cambios en el borrador», admitió Konrad Siemaszko, de la HFPC.

Señaló que, en primer lugar, se ha limitado la lista de contenido que puede bloquearse . Anteriormente, era bastante amplia y abierta, lo que suponía el riesgo de restringir la libertad de expresión . Ahora, incluye casos específicos de contenido ilegal —principalmente tipificado en el Código Penal—, así como contenido que infringe los derechos de autor.

«También se han introducido varias medidas de seguridad que solicitamos», añadió Konrad Siemaszko. El borrador inicial, por ejemplo, no otorgaba derecho a voto a los usuarios que publicaban contenido sujeto a procedimientos del UKE. Ahora, estarán informados y podrán expresar su opinión al respecto.

El presidente de la Oficina de Comunicaciones Electrónicas dictará sentencia, pero el tribunal podría impugnar su decisión.

Anna Matras, de Amnistía Internacional, señaló que la implementación de la DSA es la única regulación que aborda de manera integral la necesidad de proteger los derechos fundamentales en línea. Añadió que, en su forma actual, con su reducida lista de contenidos sujetos a bloqueo, el proyecto de ley no satisface las necesidades de quienes más requieren protección en línea.

—Hacemos un llamado a que la protección de la libertad de expresión no se logre a expensas de quitar protección a las personas que son discriminadas —enfatizó, proponiendo ampliar el catálogo y crear una garantía de independencia para el Presidente de la Oficina de Comunicaciones Electrónicas.

Marcin Kostecki, de la Asociación Demagog, también habló sobre la necesidad de ampliar la lista de contenido que el presidente de UKE podrá bloquear. «Vemos contenido peligroso en las redes sociales que no solo es falso, sino que además podría infringir leyes penales; es difícil encontrarlo en el catálogo», afirmó.

También abordó las preocupaciones de que el presidente de la Oficina de Comunicaciones Electrónicas (UKE) pudiera estar abusando de su autoridad para bloquear contenido . "Eso sería un abuso de poder", señaló Kostecki, al tiempo que apoyó tanto la supervisión judicial (prevista en el proyecto de ley) como el escrutinio público de las decisiones de la UKE.

Como sociedad, necesitamos esta ley, porque la regulación de las grandes plataformas digitales no puede estar por encima de la ley —afirmó Maciej Kossowski, presidente de la Asociación de Empleadores de Editores Digitales, al defender la implementación de la DSA.

“Ante todo, necesitamos un procedimiento que nos permita bloquear rápidamente el acceso a contenido ilegal en línea”, enfatizó. “Cualquiera que socave estas regulaciones, ya sea conscientemente o no, está apoyando a las grandes corporaciones”, señaló.

La DSA tiene como objetivo ayudar a los creadores. "Conciliará la necesidad de bloquear eficazmente el contenido ilegal con la garantía de los derechos".

La aprobación del proyecto de ley contó con el apoyo de representantes de creadores y productores audiovisuales que se preocupan por combatir eficazmente la piratería en línea y, por lo tanto, apoyan el bloqueo de contenido que infringe los derechos de autor.

«Actualmente, el equilibrio entre lo permitido en internet y el respeto a los derechos de autor se inclina a favor de la libertad de expresión», afirmó Mikołaj Wojtal, representante de la Asociación Polaca de Productores Audiovisuales. «El sector creativo lleva años esperando protección», recalcó.

Como afirmó Karolina Domańska-Wyrzykowska, representante de la Asociación de Autores y Productores Audiovisuales (ZAPA), la lucha contra la piratería en internet, tal como se puede llevar a cabo actualmente, es decir, mediante procedimientos penales y civiles, es ineficaz.

Jolanta Jaworska, de la Asociación de Empleadores de Tecnología Digital Lewiatan, añadió que la implementación de la DSA se trata de encontrar un mecanismo que concilie la necesidad de bloquear eficazmente el contenido ilegal con las garantías de los derechos de las partes en los procedimientos, afirmó.

Pidió la implementación inmediata de la DSA. "Si la adopción del proyecto de ley en su forma actual es imposible, sugerimos dividirlo en dos proyectos de ley", agregó.

Una sería la implementación del reglamento de la UE en la medida necesaria para la aplicación de la DSA, la otra iría un paso más allá e introduciría un procedimiento para que el Presidente de la Oficina de Comunicaciones Electrónicas emita órdenes de bloqueo de contenido.

Otros participantes en la audiencia también propusieron una división similar del proyecto de ley. Como nos indicó posteriormente el viceministro de Asuntos Digitales, Dariusz Standerski, esta no es la solución recomendada por los autores del proyecto de ley.

"Esto es un intento de introducir la censura en internet"

Sin embargo, no faltaron las duras críticas. Jędrzej Jabłoński, de la Fundación Ordo Iuris Institute for Legal Culture, señaló los riesgos asociados al procedimiento de bloqueo de contenido, incluso en su versión modificada. «Esto es una sobrerregulación», afirmó, aunque admitió que la versión actual del proyecto de ley es mejor que la presentada por el Ministerio de Asuntos Digitales en enero de este año.

«El proyecto de ley no aborda qué ocurrirá si un tribunal dictamina que el contenido (cuyo bloqueo ordenó la Oficina de Comunicaciones Electrónicas) no debió haberse bloqueado», añadió Jędrzej Jabłoński. «En opinión del instituto, el mecanismo de bloqueo de contenido debería eliminarse por completo del proyecto de ley», recalcó. En su opinión, cualquier posible bloqueo de contenido debería ser responsabilidad exclusiva del tribunal.

Kaja Godek, de la Fundación Vida y Familia, señaló que el contenido de la organización había sido censurado repetidamente por los administradores de redes sociales, y que el gobierno no había respondido en tales casos. «Ahora el gobierno quiere ponerse en el lugar de las plataformas», afirmó. « Esperamos protección contra la censura, no un cambio de censor », enfatizó, e hizo un llamado a rechazar el proyecto de ley.

La Asociación de Periodistas Polacos también se opone al proyecto de ley. «La Asociación protesta enérgicamente contra las restricciones a la libertad de expresión. Mantenemos nuestra postura negativa a pesar de las modificaciones al proyecto de ley. Se trata de un intento de introducir la censura en internet», declaró Jolanta Hajdasz, del SDP.

El diputado Dariusz Stefaniuk, del partido Ley y Justicia (PiS), comparte una opinión similar. Lleva tiempo criticando el proyecto de ley, principalmente por los amplios poderes que otorga al presidente de la Oficina de Comunicaciones Electrónicas (UKE). El diputado argumenta que, durante los próximos cinco años (la duración del mandato), el presidente será un miembro de confianza de la Coalición Cívica.