Referéndum en Italia: pasado y presente: participación, resultados y perspectivas de futuro

Con la apertura de las urnas para el referéndum de 2025, los datos de participación plantean dudas sobre la posibilidad de alcanzar el umbral necesario para el quórum. Una comparación con el referéndum de 2011, cuando se superó el quórum a pesar de un inicio lento, ayuda a comprender la dinámica de esta ronda electoral y sus posibles implicaciones para el futuro político del país.

Referéndum 2025, ¿cuórum en juego? En 2011, a las 12:00 p. m., votó el 11,6 %; hoy, el 7,4 %.

Lograr el quórum es uno de los aspectos clave para la validez de un referéndum en Italia. Sin la participación de al menos la mitad más uno de los votantes , el resultado no se considera válido, independientemente del resultado de las consultas individuales.

A modo de comparación, en el referéndum abrogatorio sobre el agua de 2011 , cuando la participación final superó el 57% , a las 12 del mediodía la tasa de participación era del 11,6%. En ese mismo momento, la votación se desarrolló durante dos días, con cinco preguntas presentadas a los votantes.

Con el referéndum de 2025, por primera vez será posible votar fuera del municipio de residencia . Quienes, por motivos de estudio, trabajo o tratamiento médico, hayan residido durante al menos tres meses en otra provincia y hayan presentado una solicitud antes del 5 de mayo, podrán votar en un municipio diferente. Sin embargo, los italianos en el extranjero tienen derecho a votar quienes estén inscritos en el Registro de Italianos Residentes en el Extranjero (AIRE), así como quienes hayan estado temporalmente fuera del país durante al menos tres meses por motivos de trabajo, estudio o tratamiento médico, junto con sus familiares convivientes, siempre que hayan presentado una solicitud antes del 7 de mayo.

La historia de los referendos abrogativos en Italia: de la participación récord a los desafíos recientes

Además de las cinco preguntas sobre trabajo y ciudadanía programadas para los días 8 y 9 de junio, se han celebrado 67 referendos abrogativos en la historia de Italia. La primera consulta data del 2 de junio de 1946 , una votación institucional que contó con la participación del 89,1% de los votantes —una participación jamás igualada— y que sancionó el nacimiento de la República a expensas de la monarquía.

El primer referéndum abrogatorio real se celebró los días 12 y 13 de mayo de 1974 , cuando los italianos fueron convocados a decidir sobre la ley Fortuna-Baslini, introducida en 1970 y que legalizó el divorcio. A pesar de la oposición de las fuerzas católicas y conservadoras, el referéndum logró el quórum necesario con una participación del 87,7%, y el voto negativo se impuso con el 59,3%, confirmando así la ley.

El 17 y 18 de mayo de 1981, se realizó el referéndum sobre el aborto, que buscaba derogar la Ley 194 de 1978, aún vigente para regular la interrupción voluntaria del embarazo. Con una participación de casi el 80%, triunfó el No.

En cambio, 1987 estuvo marcado por el referéndum sobre la energía nuclear: el 8 de noviembre, poco más de un año después del desastre de Chernóbil, los Radicales y los Verdes presentaron tres preguntas para bloquear el programa nuclear italiano. Gracias a una participación del 65,1%, el Sí ganó con porcentajes de entre el 70% y el 80%, poniendo fin a la energía nuclear en el país.

En 1990 , sin embargo, por primera vez no se alcanzó el quórum: tres referendos ambientalistas propuestos por los Verdes, sobre la caza y el uso de pesticidas en la agricultura, obtuvieron una participación del 43% y, por lo tanto, no fueron validados. Al año siguiente, en 1991, se registró una participación del 62,5% en un referéndum que reformó el sistema electoral. Con el 95,57% de los votos a favor, los italianos aprobaron la reducción del número de preferencias que podían expresarse para la Cámara, de tres a una, a pesar de la oposición de numerosos partidos.

El 18 y 19 de abril de 1993 , un año después del escándalo de Mani Pulite, se llevó a cabo una votación sobre ocho temas, con la reforma política y el fin de la financiación pública a los partidos políticos como temas centrales. La participación fue del 77% y todos los temas fueron aprobados, lo que implicó cambios importantes en el sistema electoral del Senado, las facultades ministeriales y modificaciones a la ley de drogas.

En total, solo nueve referendos alcanzaron el quórum necesario, algo que no ocurría desde 1997, salvo las consultas de 2011. Ese año, las cuatro preguntas sobre el agua pública, la energía nuclear y los impedimentos legítimos superaron el umbral de validez con una participación del 54,8% y un consenso superior al 95%.

La última vuelta, en junio de 2022, se considera un fracaso: cinco preguntas sobre la justicia, incluida la separación de carreras y la evaluación de los magistrados, fueron rechazadas por abstención, con una participación estancada en el 20%.