Renforcement des contrôles aux frontières : les militants des ONG sabotent-ils la nouvelle politique d'asile ? Premiers rapports

Le débat sur le rapatriement des demandeurs d'asile déboutés s'intensifie. Suite au premier refus à la frontière germano-polonaise depuis l'entrée en vigueur du renforcement des contrôles aux frontières, les organisations non gouvernementales comme Pro Asyl sont de plus en plus critiquées. Le syndicat de la police allemande a déposé une plainte pénale. Une autre a été déposée contre la police fédérale et le ministre fédéral de l'Intérieur, M. Dobrindt.

Le 9 mai, trois Somaliens ont apparemment tenté d'entrer en Allemagne depuis la Pologne pour la troisième fois. Ils avaient déjà été refoulés à la frontière à deux reprises sans avoir demandé l'asile . Ce n'est qu'à leur troisième tentative qu'ils ont invoqué leur droit d'asile, mais ont été à nouveau refoulés. Le tribunal administratif de Berlin a par la suite déclaré cette mesure illégale. Il s'agissait d'un premier précédent dans le cadre de la nouvelle politique du gouvernement fédéral.

Depuis, l'affaire a fait grand bruit, non seulement sur le plan juridique, mais aussi politique. L'attention se porte de plus en plus sur la façon dont les trois Somaliens ont réussi à atteindre à nouveau le poste frontière – mieux préparés une troisième fois que la précédente ?

Le soupçon : un soutien organisé. Le syndicat de police allemand (DPolG) exprime aujourd'hui ce soupçon explosif. Dans sa plainte pénale, dont le Berliner Zeitung a eu connaissance, il évoque une possible aide de tiers – notamment un logement, des vêtements neufs, des téléphones portables et une assistance juridique. L'ONG Pro Asyl est également mentionnée, laquelle a publiquement reconnu avoir fourni une assistance juridique aux personnes concernées.

La plainte du syndicat de police indique que cela pourrait donner lieu aux infractions pénales suivantes : trafic d'étrangers et aide à l'entrée illégale. Au moins l'un des trois Somaliens aurait également présenté lors du contrôle une copie d'un acte de naissance, qui pourrait avoir été falsifié. « Cela pourrait constituer un délit de faux. » On peut se demander « comment la personne a obtenu ce document et qui l'a produit ».

La question est désormais : sabotage ou État de droit ?

Heiko Teggatz , vice-président du DPolG, a déclaré vendredi au Berliner Zeitung : « Pro Asyl n’a jamais caché qu’il considérait les refus comme illégaux. » Il a ajouté : « Seule une enquête du parquet permettra de déterminer si des infractions pénales ont été commises dans le cadre de cette action et par qui. »

La question est : sabotage ou État de droit ? Si le syndicat de police privilégie un langage clair, Pro Asyl y voit une tentative de délégitimer les recours juridiques légitimes. L'organisation ne nie pas avoir aidé les trois réfugiés : « Avec le soutien de Pro Asyl, trois demandeurs d'asile somaliens ont déposé plainte contre leur refus à la frontière germano-polonaise devant le tribunal administratif de Berlin – et ont obtenu gain de cause. Le tribunal considère que le rejet de demandeurs d'asile à une frontière intérieure de l'UE est contraire au droit européen ; il ne considère pas qu'il existe une situation d'urgence. »

Désormais, une plainte pénale est également déposée par la plateforme de recherche « FragDenStaat »

En réalité, apporter une assistance juridique aux demandeurs d'asile déboutés ne constitue pas une infraction pénale en Allemagne. Cependant, la question est désormais de savoir si une assistance logistique ou tactique supplémentaire a été fournie, permettant de contourner à nouveau délibérément les contrôles aux frontières. Pro Asyl dément cette affirmation.

La plateforme de recherche « FragDenStaat » a déposé plainte contre le ministre fédéral de l'Intérieur, Alexander Dobrindt (CSU), et le chef de la police fédérale, Dieter Romann. Les refoulements de demandeurs d'asile à la frontière allemande sur ordre de Dobrindt sont illégaux, a déclaré la plateforme de recherche vendredi à Berlin. Néanmoins, le ministre de l'Intérieur appelle les policiers fédéraux à appliquer ses ordres. Ils commettent une infraction pénale s'ils persistent à appliquer ces refoulements.

Arne Semsrott, chef de projet de « FragDenStaat », a déclaré : « Avec ses instructions, Alexander Dobrindt enfreint manifestement la loi. » Les accusations criminelles seraient fondées sur l'article 357 du Code pénal allemand (« incitation d'un subordonné à commettre une infraction »). Les accusations visent également le président de la police fédérale, Romann.

Outre le débat sur le rôle des ONG, les juges administratifs berlinois compétents sont également sous le feu des critiques depuis le jugement. On leur reproche d'avoir délibérément donné raison aux réfugiés. Selon l'association régionale berlinoise de l'Association des juges allemands (DRB Berlin) et l'Association des juges administratifs de Berlin (VRiV Berlin), cela a également des répercussions.

Une déclaration indique : « Deux collègues à Berlin ont statué ensemble sur une question juridique concernant le rejet de demandeurs d’asile. De ce fait, ils sont personnellement diffamés et menacés. » La critique des décisions de justice est bienvenue en raison du droit à la liberté d’expression. Elle est importante pour le débat démocratique et soutient la prise de décision des autres tribunaux, précise la lettre. Mais les menaces contre les juges sont inacceptables : « Cela va trop loin ! » Une porte-parole du ministère fédéral de la Justice a également qualifié d’« inacceptable » le traitement réservé aux juges vendredi. De nombreux responsables politiques partagent cette position.

Des sources gouvernementales affirment que le cap ne sera pas modifié

La procédure reste donc explosive. Pour le ministre fédéral de l'Intérieur, Dobrindt, qui a joué un rôle clé dans l'adoption des nouvelles règles de rejet, l'affaire pourrait devenir un test politique décisif. La nouvelle stratégie frontalière sera-t-elle établie de manière juridiquement sûre et applicable, ou vacillera-t-elle sous la pression des contre-offensives juridiques et de l'indignation médiatique ?

Des sources gouvernementales affirment qu'il n'y aura aucun changement de cap. Dobrindt lui-même affirme son intention de maintenir les contrôles aux frontières et les refoulements. Au sein de la CDU/CSU, cependant, le mécontentement grandit face à d'éventuelles « tentatives de sabotage » de la part d'organisations de la société civile ; en interne, on parle même d'« activisme en matière de politique d'asile sous couvert d'État de droit ». Reste à savoir si le parquet enquêtera sur ces allégations. Une chose est sûre, cependant : le cas des trois Somaliens, qui, selon le journal Bild, se trouvent actuellement à Berlin, est bien plus qu'un incident isolé.