Pourquoi l'Espagne s'oppose aux demandes de Trump de dépenser 5 % de l'OTAN
L'Espagne résiste aux exigences du président américain Donald Trump d'augmenter les dépenses de défense à 5 % du produit intérieur brut (PIB), menaçant potentiellement l'unité de l'OTAN lors d'un sommet crucial de l'alliance ce mois-ci.
Le pays européen a terminé l'année 2024 en tant que membre de l'OTAN ayant consacré la plus petite proportion de sa production économique annuelle à la défense, n'atteignant pas l'objectif de 2 % fixé en 2014.
Face aux menaces de Trump de retirer les garanties de sécurité américaines aux États membres perçus comme ne faisant pas leur part, l'Espagne a annoncé de nouvelles dépenses pour atteindre la barre des 2% cette année.
Mais Madrid s'oppose à l'idée d'augmenter l'objectif à 5%, alors qu'une Russie agressive, dont l'invasion de l'Ukraine dure depuis quatre ans, menace l'Europe.
Alors que l'Allemagne et la Pologne soutiennent déjà ce nouveau critère, l'Espagne pourrait se retrouver isolée parmi ses alliés lors du sommet de l'OTAN qui se tiendra les 24 et 25 juin à La Haye.
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"De nombreux pays veulent cinq pour cent, nous respectons cela... mais l'Espagne remplira les objectifs qui nous ont été fixés", a déclaré la ministre de la Défense, Margarita Robles, en marge d'une réunion de ses homologues de l'Otan à Bruxelles ce mois-ci.
"Ce qui est vraiment important, c'est que l'Espagne atteigne les capacités et les objectifs" assignés par l'Otan et "nous ne pouvons pas nous fixer un pourcentage", a-t-elle déclaré.
Pour Félix Arteaga, spécialiste de la défense à l'Institut royal Elcano de Madrid, des « raisons politiques internes » déterminent la position du gouvernement de coalition minoritaire de gauche.
Le Premier ministre socialiste Pedro Sánchez doit trouver un équilibre entre s'aligner sur les alliés de l'OTAN et cajoler son partenaire de coalition d'extrême gauche, Sumar, qui est hostile à l'augmentation des dépenses militaires.
Il n'a pas soumis au Parlement les plans de nouvelles dépenses de défense de plus de 10 milliards d'euros, suscitant les critiques de ses alliés parlementaires dont le soutien est crucial pour la viabilité du gouvernement.
La fragile coalition a vacillé la semaine dernière après qu'un scandale de corruption impliquant l'un des proches de Sánchez a déclenché une crise au sein de son parti socialiste.
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« Barrières culturelles »
En Espagne, « la forte fragmentation politique rend difficile la conclusion d'accords similaires à ceux d'autres pays » comme l'Allemagne, a déclaré Santiago Calvo, professeur d'économie à l'Université de las Hesperides.
Calvo a également souligné la fragilité des finances publiques, la dette espagnole étant l'une des plus élevées de l'Union européenne, avec 103,5% du produit intérieur brut.
Ce chiffre a néanmoins diminué ces dernières années, et la poursuite de bonnes performances économiques devrait donner au gouvernement une « marge » pour dépenser davantage, a déclaré Arteaga, qui a plutôt identifié des obstacles « culturels ».
La plus grande distance de la péninsule ibérique par rapport à la Russie par rapport aux pays d'Europe de l'Est comme la Pologne « réduit l'inquiétude et l'urgence... nous ne nous sentons pas menacés, nous ne voulons pas entrer dans des conflits armés », a déclaré Arteaga.
"Le gouvernement doit expliquer aux citoyens espagnols la nécessité de faire preuve de solidarité" avec les pays du nord et de l'est de l'Europe, a-t-il déclaré.
L’idée d’investir cinq pour cent du PIB dans la défense est également ambiguë.
Le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, a évoqué 3,5 % des dépenses militaires au sens traditionnel du terme d'ici 2032, les 1,5 % restants étant destinés à la sécurité au sens large, y compris la protection des frontières et la cybersécurité.
Au sommet de l'Otan, « tout se jouera sur des détails » comme la flexibilité de la définition des dépenses de défense et le délai pour y parvenir, a prédit Arteaga.
Robles a déclaré que « l'Espagne n'opposera son veto à rien » lors du sommet, qualifiant son pays d'« allié constructif ».
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