I club scolastici potranno rimanere aperti fino alle 20:00. Ne trarranno beneficio i bambini in età prescolare

• Il Ministero dell'Istruzione Nazionale intende ampliare la funzione di assistenza delle scuole, anche estendendo il funzionamento dei doposcuola nelle scuole di piccole dimensioni con un massimo di 70 studenti.
• Con le nuove normative, i doposcuola non potranno durare più di 12 ore. Sarà inoltre possibile offrire un servizio di doposcuola ai bambini in età prescolare.
• I rappresentanti degli enti locali vedono gli aspetti positivi delle soluzioni previste, ma si chiedono perché non ci siano più fondi per loro.

Nella bozza di legge che modifica la legge sull'istruzione e alcune altre leggi (mod. UD244) al punto 5) si indica che la modifica riguarderà anche le disposizioni che regolano la funzione di assistenza della scuola in termini di doposcuola e ristorazione (modifiche agli artt. 105 e 106a dell'UPO).

1. Si propone che una scuola primaria con non più di 70 alunni possa offrire attività extrascolastiche per i bambini che frequentano l'istruzione prescolare in una classe prescolare organizzata in quella scuola.
2. Sono state inoltre proposte soluzioni per facilitare la richiesta dei genitori di un posto per il proprio figlio in un asilo nido, introducendo l'obbligo per il preside della scuola di predisporre un modello di domanda di partecipazione del bambino alle attività dell'asilo nido e di indicare la scadenza per la presentazione di tale domanda.
3. Tenendo conto delle esigenze di sviluppo dei bambini che frequentano il club, è stato proposto di offrire loro merende pomeridiane a scuola.

Beata Powłowska del Dipartimento per la Cooperazione con gli Enti Locali del Ministero dell'Istruzione Nazionale, discutendo di questo cambiamento durante la sessione plenaria della Commissione congiunta tra Governo e Enti Locali, ha sottolineato che tali cambiamenti derivano dalle aspettative dei genitori. Attualmente, se un bambino frequenta una classe prescolare che funziona 5 ore al giorno e un fratello maggiore è a scuola, al bambino in età prescolare viene spesso negato l'accesso al doposcuola, sostenendo che il doposcuola sia una struttura gestita dalla scuola.

Pertanto, il Ministero dell'Istruzione Nazionale vuole consentire agli enti locali di garantire un servizio di doposcuola per i bambini delle classi prescolari , ovviamente in una forma limitata, sia per il bilancio della scuola che per quello dell'ente locale, perché è una questione di scelta: o una classe prescolare più lunga per tutti i bambini, o la possibilità di garantire attività doposcuola per alcuni bambini che ne hanno bisogno.

Powłowska ha inoltre sottolineato che, a questo proposito, al progetto è stata aggiunta una disposizione che stabilisce quanto segue:

I doposcuola non possono durare più di 12 ore al giorno . I genitori chiedono sempre più spesso che i bambini possano usufruire di un servizio di assistenza doposcuola il più lungo possibile, anche oltre le capacità della scuola.

Ciò significa che i doposcuola potranno essere aperti per 12 ore, fino alle 19:00 se iniziano alle 7:00, o fino alle 20:00 se iniziano alle 8:00. Da quando? È difficile dirlo, perché secondo il piano, il Consiglio dei Ministri non dovrebbe adottare il disegno di legge prima del terzo trimestre, ovvero da settembre 2026. Tuttavia, il Ministero dell'Istruzione Nazionale afferma di star accelerando significativamente i lavori legislativi.

Non ci possono essere errori, perché la diapositiva visualizzata sulle modifiche apportate alla legge indicava chiaramente:

• la possibilità di offrire attività extrascolastiche ai bambini delle classi prescolari di una piccola scuola;
• la possibilità di offrire una merenda pomeridiana a pagamento ai bambini affidati alla cura del doposcuola ;
• il lavoro della sala comune non deve durare più di 12 ore al giorno .

Purtroppo, non è stato menzionato alcun finanziamento per questo progetto. Cosa dicono i funzionari dell'amministrazione locale?

"Questa soluzione ovviamente comporta dei costi, poiché gli insegnanti che lavorano più ore dovranno essere retribuiti . Ciò significa che si stanno predisponendo ulteriori spese a carico del bilancio comunale, dato che non ho sentito parlare di stanziamenti aggiuntivi per le attività dei doposcuola. Quindi, si tratta di una soluzione che dovrebbe essere utile alle amministrazioni locali, ma potrebbe causare seri problemi", afferma Grzegorz Cichy, sindaco di Proszowice e presidente dell'Unione delle città polacche.

Secondo lui, i comuni possono finanziare questo doposcuola con altre risorse, ad esempio con misure di prevenzione delle dipendenze o con i cosiddetti orari del direttore per le attività doposcuola, ma questo è un altro compito per il quale dovrebbero essere stanziati dei fondi.

Anche l'attività prolungata dei doposcuola può comportare problemi di personale.

- Gli insegnanti sono sempre meno disposti a prendere ore extra per l'assistenza dopo la scuola, poiché hanno già dei vantaggi piuttosto buoni in termini di carico di insegnamento e ore di straordinario - afferma.

Tuttavia, ritiene necessario adattare il funzionamento dei doposcuola alle realtà del mercato del lavoro, anche nelle comunità rurali . Nelle aree rurali, sempre più persone rinunciano al Fondo di previdenza sociale per l'agricoltura (KRUS) e optano per un impiego a tempo pieno, spesso nelle grandi città. E a volte il loro rientro dal lavoro avviene dopo le 16:00 o le 17:00.

Ecco perché ritiene che un progetto che concili le normative scolastiche con gli orari di lavoro dei genitori sia perfettamente accettabile. Tuttavia, la mancanza di finanziamenti per questo nuovo compito non lo è.

La mancanza di finanziamenti aggiuntivi potrebbe essere compensata se questi doposcuola fossero sovvenzionati in qualche modo, non necessariamente dai fondi per l'istruzione, ma, ad esempio, da servizi sociali, come asili nido o miniclub. I genitori che tornano a casa tardi dal lavoro sono ormai un fenomeno comune, anche nelle comunità rurali.

Secondo Marian Buras, sindaco di Morawica, le amministrazioni locali non possono aspettarsi finanziamenti per questo compito.

"Se abbiamo un divario di oltre 44 miliardi di złoty tra i sussidi e i costi di gestione dell'istruzione, allora tutte queste chiacchiere sono assurde. Dobbiamo essere chiari sul fatto che il governo non stanzierà i fondi necessari per l'istruzione. Al massimo, diranno: 'Ora stanziamo 500 o 600 milioni di złoty per questo o quello', e il divario non farà che aumentare", spiega.

Tuttavia, a suo parere, la mancanza di fondi aggiuntivi per questo scopo non dovrebbe incidere in modo significativo sulla situazione degli enti locali, poiché la portata del fenomeno non sarà elevata.

"Le piccole scuole con un massimo di 70 alunni operano in genere nelle zone rurali, dove non c'è bisogno che i doposcuola operino per 12 ore, ad esempio dalle 7:00 alle 19:00 o dalle 8:00 alle 20:00. Tuttavia, è ovviamente necessario che i doposcuola operino fino alle 16:00 o alle 17:00, in modo che i genitori possano portare i figli a casa dopo il lavoro. Quindi, a parte le considerazioni finanziarie, i doposcuola, se necessario, dovrebbero essere aperti più a lungo. E questo è necessario", afferma.

Come Grzegorz Cichy, prevede un problema nel reperire personale per questo compito. "C'è già carenza di insegnanti, e sicuramente non vorranno lavorare fino alle 19:00. Nella vita reale. Questo anche perché la maggior parte di loro lavora già part-time, con una ventina di ore lavorative. Quindi svolgono il loro normale carico di insegnamento con regole diverse", afferma.

Secondo il sindaco di Morawica, una buona soluzione sarebbe quella di consentire alle persone senza formazione pedagogica di lavorare nei centri comunitari , preferibilmente assunte secondo il Codice del lavoro.

Una persona del genere avrebbe il compito esclusivo di sorvegliare i bambini. Naturalmente, il preside della scuola dovrebbe valutare se sia adatta al ruolo. Ma persone del genere verrebbero sicuramente trovate.

In questo contesto, la modifica prevista nello Statuto degli Insegnanti, che consente l'impiego di studenti, cioè di persone prive di qualifiche, è considerata una soluzione vantaggiosa.

Marian Buras, tuttavia, non vede alcun problema nel fornire la merenda pomeridiana ai bambini, poiché questo problema può essere risolto in modo simile a quanto avviene in molte scuole materne, dove i genitori pagano i pasti dei propri figli. "Se i genitori richiedono la merenda pomeridiana, c'è il catering; il cibo verrà portato e, naturalmente, ci sarà un menù per garantire che venga soddisfatta una determinata esigenza alimentare, e i genitori pagheranno", aggiunge.

L'aumento del numero di bambini (compresi quelli in età prescolare) che usufruiscono di servizi di doposcuola non ha sollevato particolari obiezioni da parte dei nostri interlocutori.