Amnestie en democratie

Laten we de pijl op het doel richten: wanneer het Constitutionele Hof (CC) in juni de amnestiewet handhaaft en deze volledig verenigbaar verklaart met de Spaanse Grondwet van 1978, komt deze uitspraak slechts twee jaar na de ongeboren Blue Summer, zeven jaar na de motie van afkeuring en vijftien jaar na de uitspraak van hetzelfde CC die 14 artikelen van het Statuut van Catalonië uit 2006 ongrondwettelijk verklaarde en nog eens 27 artikelen aan interpretatie door hetzelfde hooggerechtshof onderwierp. Vijftien jaar later, edelachtbare, ja, een generatie later, een leven later, gaat het dossier Catalonië een nieuwe fase in.

De uitspraak beslecht het beroep van de PP tegen de grondwettigheid, dat slechts gedeeltelijk wordt toegewezen. Daarmee komt een einde aan een turbulente en heftige periode die begon met de politieke gevolgen van de eerdere uitspraak over het Autonomiestatuut, die ook verband hield met een ander beroep tegen de grondwettigheid door dezelfde PP. Alleen als het op deze manier wordt uitgelegd, als deze twee punten met elkaar verbonden zijn in het continuüm van ruimte en tijd – van het Autonomiestatuut tot de amnestie – kan alles beter worden begrepen. Meer specifiek, dat de PP deze keer, en voor de zoveelste keer, naar het Constitutionele Hof ging om voor de rechter te beslissen wat ze in de wetgevende macht niet kon winnen: de eerder genoemde amnestiewet. Het is belangrijk om dit te onthouden, want de nieuwe kiezers van 2027, onder wie Vox de leidende macht is, hebben hier niets van meegekregen. Vijftien jaar is een lange tijd. Ze waren kinderen of waren nog niet eens geboren.

Het tweede deel van de wettekst gaat over een andere theorie over Spanje: die van de totale hereniging.

Vergeet niet dat dit tweepartijenstelsel, dat last heeft van constitutionele talen zoals het Baskisch, Catalaans en Galicisch en dat de laatste presidentiële conferentie in Barcelona boycotte, voor de verkiezingen van 2027 minder dan 6 op de 10 kiezers vertegenwoordigt. En vergeet niet dat de huidige grondwet slechts door 25% van de huidige kiezers is goedgekeurd, minder dan 10 miljoen kiezers. De overige 75% heeft er niet voor gestemd.

De PP kon het Congres er dus niet van weerhouden om vijftien jaar geleden de organieke wet van het Autonomiestatuut goed te keuren en deze vervolgens in Catalonië te bekrachtigen. Het beroep op ongrondwettelijkheid was dus, zowel toen als nu, het laatste middel om de in de wetgevende macht vertegenwoordigde volkssoevereiniteitsbesluiten van buitenaf ongedaan te maken. In 2010 werd het Autonomiestatuut ongrondwettelijk verklaard, waarmee eerst de wil van het Catalaanse Parlement, vervolgens van het Congres en uiteindelijk van Catalonië zelf in een referendum werd ingetrokken.

In 2025 zal de aanstaande amnestie echter verenigbaar zijn met de Grondwet, en de uitspraak zal technisch gezien geen enkele volkswil intrekken. We moeten rekening houden met deze historische verschuiving, gelukkig vijftien jaar later, want het Constitutionele Hof is vandaag de dag net zo goed een Constitutioneel Hof als in 2010. Of, om het anders te zeggen: wat toen gold, zou nu ook moeten gelden voor de Partido Popular. Als de PP in 2010 haar specifieke visie op de coëxistentie van Spanje uiteindelijk aan een uitspraak toevertrouwde, zou ze vandaag de dag in de spiegel moeten kijken. Haar gebrek aan didactiek doet Vox niet afbreuk aan de grondwet, maar consolideert het juist en verontrust de rest van het electoraat dat verkiezingen beslist. Want pas toen het recht meervoudig was, zich democratisch gedroeg en coëxistentie garandeerde, brak het Spaanse volk de strijd in haar voordeel. De angst blijft: op welke theorie over Spanje zou een PP-Vox-ministerraad gebaseerd zijn?

Kijk, de PSOE houdt stand, en dat is niets nieuws. Ze hield stand als een wild zwijn in de vijfde zittingsperiode. Geen van de partners heeft er belang bij dat deze vijftiende zittingsperiode voortijdig ten onder gaat. En dit uitgangspunt is terecht, want het is Felipe González al overkomen. Met nog een week campagne voeren en een Loreg (Spaanse Nationalistische Partij) die niet twee zetels per provincie verdeelde, maar één en de andere naar rato van de bevolkingsomvang, had hij bijvoorbeeld José María Aznar in 1996 verslagen, ondanks het "Ga weg, meneer González" en alle overeenkomsten die je maar kunt bedenken met de huidige situatie. Politiek kent dit soort nuances. Een week na 23 juni schreven we "Amnestie en Artikel 92", waarbij we "amnestie" uitlegden als de as die de wetgevende macht deblokkeerde en "Artikel 92" als synoniem voor democratie, om herverkiezing te winnen. We zijn al halverwege, en daar hebben we de amnestie. Democratie moet nu dienen om politieke conflicten te kanaliseren en ze te bevrijden uit de onmogelijke situatie waarin hun jurisprudentie hen vijftien jaar geleden bracht. Daarover gaat het tweede deel van de wetgevende vergadering. Het gaat over een andere theorie over Spanje: die van de totale hereniging.

Volgende week Twee jaar spanning

Ga terug naar de vijfde zittingsperiode, "die van spanning", om te begrijpen dat twee lange jaren van confrontatie niet genoeg waren voor de PP om de PSOE onder druk te zetten, net zoals dat niet het geval zal zijn in de vijftiende, "die van amnestie en democratie". Aznar werd pas president toen de PSOE geen alternatieve meerderheid meer had. Wat er vandaag gebeurt, met Sumar en Podemos die de investituurmeerderheid delen met Junts, was in 1996 niet mogelijk met Julio Anguita en Jordi Pujol. Dat gezegd hebbende, gezien het huidige Trumpisme, zou de grote Anguita vandaag de dag misschien stemmen delen met de zeer eervolle Pujol. Zo is de stand van zaken in deze nieuwe wereld.

De Hawkeye Conferentie van presidenten

Het was duidelijk tijdens de presidentenconferentie: de autonome regio's vormen nu, net als de Senaat, een klankbord voor de oppositie tegen de meerderheid in het Congres. De religieuze grondleggers van de Grondwet zouden geschokt zijn als ze hen zouden zien als een tweede-lezingsorgaan voor de centrale macht. En ze zouden nog meer beledigd zijn als ze zouden constateren dat alle door de PP geleide autonome regio's, plus Castilië-La Mancha, beroep aantekenen tegen de amnestiewet en tegelijkertijd aantonen dat ze er niet in slagen overeenstemming te bereiken over het huisvestingsbeleid en een oplossing te vinden voor de verdeling van minderjarige immigranten.