Een fiscaal beleid voor de sport

Dit artikel stelt een fiscale aanpak voor de Portugese sportsector voor, die zowel professionele als amateursport omvat. Gebaseerd op de principes van het stimuleren van economische activiteit, het verminderen van bureaucratie en het stimuleren van particuliere investeringen, wordt betoogd dat een gunstiger fiscaal beleid voor de sportsector aanzienlijke multipliereffecten kan genereren op de economische groei, de professionalisering van sporters, de ontwikkeling van infrastructuur en de duurzaamheid van clubs. De positieve effecten voor topsporters en breedtesport worden benadrukt, wat het idee versterkt dat het huidige fiscale model het potentieel van sport als strategische nationale sector onderbenut.

1. Inleiding: sport als strategische sector

Sport wordt nu erkend als een economische sector met een sterke impact op het bbp, de jeugdwerkgelegenheid, de volksgezondheid en de sociale cohesie. In Portugal vereist de toenemende professionalisering van de sport, gecombineerd met het internationale succes van topsporters, een herziening van het overheidsbeleid, met name op het gebied van belastingen. Het huidige systeem blijkt echter nadelig te zijn voor zowel professionele als amateurorganisaties en onaantrekkelijk voor particuliere investeringen of bedrijfsfilantropie.

In dit artikel wordt betoogd dat een fiscaal beleid – gebaseerd op het verlagen van de belastingdruk, het stimuleren van sportsponsoring en het anders behandelen van sportinkomsten – doorslaggevend kan zijn voor de kwalitatieve en kwantitatieve sprong voorwaarts in de sector.

2. Diagnose: de fiscale lasten en belemmeringen voor ontwikkeling

De belangrijkste fiscale obstakels voor de ontwikkeling van sport in Portugal zijn momenteel:

• Belastingheffing op inkomsten uit sportactiviteiten volgens dezelfde regels als die welke gelden voor andere beroepscategorieën, zonder erkenning van hun specifieke kenmerken (korte carrière, risico op blessures, discontinuïteit van inkomsten).

• Gebrek aan belastingvoordelen voor particuliere investeringen en sportsponsoring , vergeleken met landen als Frankrijk of Spanje.

• BTW-heffing op amateursportbeoefening , inclusief belastingen op trainingsdiensten, huur van faciliteiten en maandelijkse vergoedingen.

• Belastingen en bureaucratie voor amateurclubs , waarbij vrijwilligersorganisaties vaak worden behandeld als commerciële bedrijven.

• Gebrek aan speciale regelingen voor prijzen voor Olympische atleten, beurzen voor topprestaties of internationale prijzen.

Het directe gevolg is dat clubs hun kapitaal verliezen, dat sportbeoefening vroegtijdig wordt stopgezet en dat atleten moeite hebben om de overstap te maken naar topsport, vooral in sporten die minder mediageniek zijn.

3. Voorstel voor een begrotingsbeleid voor de sport

Een belastingbeleid voor de sport kan gebaseerd zijn op vier strategische pijlers: 3.1. Het creëren van een speciaal belastingregime voor sportinkomsten

Geïnspireerd door het immigratieregime of het belastingregime voor artiesten en atleten in Spanje en Frankrijk, zou Portugal een autonoom belastingregime kunnen creëren voor inkomsten uit sport:

• Verlaagde belasting (bijvoorbeeld vast tarief van 15%) voor inkomsten die rechtstreeks verband houden met de beroepsuitoefening, met een maximumplafond.

• Gedeeltelijke vrijstelling van IRS voor sportprijzen voor Olympische en Paralympische atleten.

• Specifieke aftrek bij de IRS voor voorbereidingskosten (voeding, fysiotherapie, apparatuur, etc.).

3.2. Stimuleringsmaatregelen voor mecenaat en particuliere investeringen

• Verhoging van de automatische IRC-aftrek tot 150% voor bedrijven die clubs, atleten of infrastructuren ondersteunen (Frans GIR-model).

• Oprichting van publieke/private sportfondsen met belastingvoordelen voor investeerders (zoals bij culturele en wetenschappelijke fondsen).

• Afschaffing van de belasting op donaties aan sportverenigingen die geregistreerd staan ​​bij de IPDJ.

3.3. BTW-vrijstelling voor amateursportactiviteiten

• Uitbreiding van de BTW-vrijstelling naar maandtarieven voor trainingsclubs en de huur van amateuraccommodaties (momenteel onderworpen aan het standaardtarief van 23%).

• Eerlijke fiscale behandeling tussen commerciële sportscholen en verenigingsclubs. 3.4. Belastingverlaging voor clubs

• Vereenvoudiging van het belastingstelsel voor amateurclubs (vereenvoudigd boekhoudmodel met automatische vrijstellingen).

• Creatie van één enkel portaal voor jaarlijkse rapportage aan de staat, IPDJ en belastingdienst, waardoor de administratiekosten worden verlaagd.

4. Verwachte voordelen van een positief fiscaal beleid voor de sport

Een positieve fiscale benadering van de sport zou meerdere positieve effecten opleveren, waaronder:

4.1. Voor amateurclubs

• Grotere financiële capaciteit om gekwalificeerde technici aan te nemen, de infrastructuur te verbeteren en nieuwe modaliteiten te creëren.

• Vermindering van de administratieve lasten, waardoor er meer personeel beschikbaar komt voor sportactiviteiten.

• Stimuleren van verenigingen en jongerenparticipatie.

4.2. Voor professionele en hoogstaande wedstrijdsporten

• Het aantrekken en behouden van nationaal talent, met betere omstandigheden voor atleten om hun carrière in Portugal te ontwikkelen.

• Verbetering van de trainingsomstandigheden, medische monitoring en technische ondersteuning voor topsporters.

• Het stimuleren van de terugkeer van geëmigreerde atleten of het rekruteren van buitenlandse topsporters.

4.3. Voor de staat en de samenleving

• Toename van de overheidsinkomsten door groei van de economische activiteit in de sport (geschatte economische multiplier: € 1 geïnvesteerd, genereert € 2,1 aan rendement).

• Vermindering van de overheidsuitgaven voor gezondheidszorg door het bevorderen van regelmatige sportbeoefening.

• Internationalisering van de Portugese sport en versterking van het landsmerk.

5. Conclusie: sport als strategische belastingkans

Portugal heeft unieke omstandigheden om sport als strategische sector te vestigen: een gunstig klimaat, internationaal erkend talent en een sterke associatieve cultuur. Portugal blijft echter gegijzeld door een conservatieve fiscale aanpak, die niet past bij de realiteit van de 21e eeuw.

Een goed ontworpen, positief belastingbeleid voor de sport zou de sport niet bevoordelen, maar juist een slimme investering zijn in de economische en sociale toekomst van het land.

Door de belastingdruk te verlagen voor degenen die sport produceren, investeren of beoefenen, verliest de staat geen inkomsten, maar wint ze aan ontwikkeling. Op middellange termijn zouden de effecten van een vrijer en stimulerender beleid zichtbaar zijn in de langere duur van carrières, de toename van sportbeoefening en de consolidatie van Portugal als referentie in de Europese sport.

Let op: De verantwoordelijkheid voor het artikel ligt volledig bij de auteur, die zijn eigen standpunt verwoordt.

Bibliografische referenties: Europese Commissie (2022). Studie naar de economische impact van sport via sportsatellietrekeningen. Europese Commissie, DG EAC; Ministerie van Onderwijs (2023). Nationaal Plan voor Ethiek in de Sport. • OESO (2019). Belastingheffing en Sport: Internationale Vergelijking van Modellen; Gamboa, L. & Ribeiro, D. (2021). “Sportmecenaat in Portugal: fiscale obstakels en beleidsalternatieven”. Sportrechtblad, nr. 12; Portugese Sportfederatie (2020). Bijdrage van Sport aan de Nationale Economie; Belastingdienst. IRS Code, art. 2, nr. 3, letter c).