Por que os operários da construção poloneses podem invejar os alemães? Os clientes conseguiram.

• Na última década, as flutuações na produção da construção na Alemanha variaram de menos 1% a mais 6% ano a ano, enquanto na Polônia a variação foi de menos 16% a mais 25%.
• De acordo com Damian Kaźmierczak, vice-presidente e economista-chefe da Associação Polonesa de Empregadores da Construção, a culpa é das partes contratantes que, apesar de conhecerem o cronograma de fundos da UE que vão para a Polônia, "fazem pouco para planejar a implementação dos projetos com sabedoria".
• - Cada ministério e suas entidades contratantes operam em seus próprios silos, implementam investimentos sem cooperação com outras partes interessadas e, no nível central, ninguém coordena os programas de infraestrutura do governo - ressalta Kaźmierczak.

Damian Kaźmierczak, vice-presidente e economista-chefe da Associação Polonesa de Empregadores da Construção, gosta de analisar e comentar (não apenas nas redes sociais) as tendências do setor da construção . Desta vez, com base em dados do Eurostat, ele analisou as flutuações na produção da construção na Polônia e na Alemanha entre 2015 e 2025.

Conclusões? Na última década , as flutuações na produção da construção no país do nosso vizinho ocidental variaram de menos 1% a mais 6% em comparação com o ano anterior, enquanto na Polônia a variação foi de menos 16% a mais 25%.

- A principal razão para esta situação é, em primeiro lugar, o planeamento inadequado dos investimentos por parte da administração pública e das entidades contratantes públicas . Estas entidades conhecem perfeitamente o calendário de entrada de fundos da UE na Polónia, dos quais depende grande parte dos investimentos em infraestruturas, mas pouco fazem para planear com sensatez a implementação dos projetos e para fornecer novos mecanismos de financiamento com base em fundos nacionais. Como resultado , cada ministério e respetiva entidade contratante operam isoladamente , implementam investimentos sem cooperação com outras partes interessadas e, a nível central, ninguém coordena os programas governamentais de infraestruturas - avalia o Dr. Damian Kaźmierczak. Na sua opinião, esta é a razão pela qual o mercado da construção polaco, um dos maiores da Europa em termos de valor, se move ao longo de uma sinusoide específica - de "buracos" profundos para "picos" elevados, o que, na prática, desestabiliza todo o setor.

- Além disso, essa situação é agravada pela natureza específica do estado: a "Polônia ministerial" frequentemente coexiste com a "Polônia de coalizão" , porque os investimentos em infraestrutura são divididos entre vários ministérios, que muitas vezes são supervisionados por vários grupos de coalizão que formam o governo - diz o vice-presidente do PZPB.

— Um mercado instável é um ambiente terrível para as construtoras, que não conseguem se desenvolver de forma uniforme e sustentável. Planejar com vários anos de antecedência torna-se impossível, pois a maioria das empresas não consegue prever a situação do mercado em poucos ou mesmo doze meses — acrescenta.

Resta esperar que a participação das reformas aumente? Elas estabilizam a dinâmica do mercado

A acusação de planejamento inadequado de investimentos por parte da administração pública e de contratantes públicos não é novidade. Ela vem sendo repetida de forma mais ou menos direta há anos por representantes de construtoras e organizações do setor que representam esse setor.

— Estamos iniciando tudo porque não sabemos o que acontecerá a seguir. Os planos da PLK terminam em 2025, mas e quanto a 2026 e 2027? Também não publicamos os planos da CPK. Até que conheçamos os planos de licitação para uma perspectiva superior a um ano, nada mudará nesta questão. O mercado espera um planejamento de investimentos — disse Marita Szustak, presidente do conselho de administração da Câmara de Comércio de Transportes Terrestres e presidente do conselho de administração da Track Tec Construction, durante o Congresso Econômico Europeu , no contexto do planejamento de investimentos ferroviários.

- O que faremos como país depois de 2030, quando a última perspectiva provavelmente tão grande da UE terminar e precisarmos de outras fontes de financiamento? - perguntou Artur Popko, presidente da Budimex , chamando a atenção ao mesmo tempo para o "gargalo na administração" que resulta no fato de que em alguns investimentos rodoviários, devido unicamente ao lento processo administrativo , os atrasos já chegam a um ou até dois anos.

- Há muitos anos temos pressionado a GDDKiA a mudar sua abordagem, para, pelo menos parcialmente, trocar a fórmula de "projetar e construir" pela de "construir", para que os projetos estejam prontos, arquivados e possam ser implementados mais tarde - disse Popko.

Comentaristas da análise de Kaźmierczak nas redes sociais apontam que a instabilidade do mercado de construção levantada por ele faz com que as empresas operem de forma reativa , o que por sua vez se traduz em mais problemas: desde anexos em massa e reivindicações contratuais, passando por riscos relacionados à indexação, até dificuldades com suporte financeiro e de seguros para projetos.

Alguns também apontam que a maior volatilidade dos mercados de construção na Europa Central e Oriental, em comparação com, por exemplo, Alemanha, Espanha ou Itália, pode ser parcialmente explicada pelo fato de que em nossa região aproximadamente 70% do mercado é de novas construções e apenas aproximadamente 30% é de renovação de infraestrutura existente, enquanto nos países da Europa Ocidental essas proporções são exatamente o oposto.

- Uma maior participação em reformas estabiliza a dinâmica do mercado . Com o maior nível de desenvolvimento da construção polonesa, a dinâmica se estabilizará gradualmente, o que já ocorreu com a transição entre dois orçamentos de 7 anos da UE: a correção a partir de 2024 é de -8%, enquanto em 2016 tivemos -16% - indica no comentário Bartłomiej Sosna, especialista em mercado de construção da Spectis.