Германия отвергает новый европейский долг для Фонда восстановления

Смену правительства в Германии с нетерпением ждали в Брюсселе, поскольку в Берлине ожидали новых критериев, в том числе в отношении переговоров по следующему многолетнему бюджетному фреймворку ЕС. В своем позиционном документе администрация Мерца только что впервые обозначила свои отправные точки, и хотя его содержание все еще очень расплывчато и оставляет место для маневра, общие линии установлены. Прежде всего, Германия отвергает новый долг ЕС по линии финансируемого за счет долга Фонда восстановления после пандемии. «Правительство Германии отвергает продолжение этого чрезвычайного и временного инструмента; продление юридически исключено», — говорится в позиционном документе на период после 2027 года, содержание которого было предварительно прочитано Frankfurter Allgemeine.

Европейская комиссия во главе с Урсулой фон дер Ляйен из Германии планирует представить свое предложение по следующему европейскому бюджету в середине июля. Перед началом переговоров Германия объявила, что будет защищаться от некоторых предсказуемых требований Брюсселя, включая требования о значительном расширении бюджета. «Нет никаких оснований для увеличения размера среднесрочных финансовых рамок с точки зрения экономической мощи», — предупреждает документ. Размер «классического» бюджета на текущий период 2021–2027 гг., т. е. финансируемого за счет взносов государств-членов, составляет около 1,2 трлн евро. Кроме того, имеются ресурсы из Фонда восстановления в размере около 800 млрд евро. Германия сохранит свою убежденность в том, что этих сумм достаточно.

Правительство консерватора Фридриха Мерца также явно отвергает предложение о том, что Германия должна внести значительно больший чистый вклад в бюджет ЕС. Необходимо «справедливое распределение бремени», утверждается в позиционном документе, далее уточняя, что «непропорциональное чистое бремя, которое остается», будет по-прежнему компенсироваться «корректировками в доходной части». Это означает, что как чистый вкладчик Германия должна продолжать получать платежи из каждого из бюджетных фондов ЕС.

Один из вопросов, по которому Урсула фон дер Ляйен до сих пор держалась в тени, — это вопрос о продолжающемся совместном долге ЕС. В то время как предыдущее правительство Олафа Шольца было более открыто для этой идеи, Германия теперь не желает нести ответственность в случае дефолта по кредитам других европейских стран и дистанцируется от этого инструмента, который неоднократно поднимался другими государствами-членами с высокой задолженностью, которые достигают пределов своих собственных финансовых возможностей. Дефолты или трудности с погашением долга, выпущенного во время пандемии, уже не так маловероятны, как казалось несколько лет назад, поскольку процентные ставки значительно выросли с 2021 года, до начала нисходящего цикла, определенного ЕЦБ. Документ требует, чтобы погашение кредитов началось в рамках будущего бюджета, начиная с 2028 года. Он также не оставляет никаких лазеек для долга ЕС на финансирование вооружений , что продвигают несколько государств-членов. Однако Берлин призывает к « модернизированной финансовой структуре , которая укрепляет европейскую безопасность и обороноспособность, а также конкурентоспособность ЕС», а также к «надежным программам и решениям» для поддержки Украины, ссылаясь на уже принятую кредитную программу SAFE на 150 млрд евро. Берлин, с другой стороны, хочет извлечь выгоду прежде всего из возможности исключения национальных расходов на вооружение из Пакта стабильности ЕС. Такие страны, как Франция и Италия, не используют эту возможность, поскольку она грозит подтолкнуть их государственный долг к неустойчивому уровню. Мерц снял долговой тормоз в Основном законе Германии, тем самым открыв дверь для неограниченной эмиссии долга для инвестиций в вооружения, которые исключены из этого рассмотрения. Он также хочет, чтобы он был исключен из 3% лимита государственного дефицита и 60% лимита долга ВВП.

Исходная позиция Германии по изменению структуры бюджета, в отличие от предыдущих соображений, менее спорна . Она имеет оговорки относительно расширения бюджета и предпочитает перераспределение ресурсов. Она также предлагает сделать акцент на секторах с добавленной стоимостью, инновациях и переработке, но отказывается, например, от структурных изменений расходов, влияющих на ЕСП. Берлин отвергает всеобъемлющую реформу Единой сельскохозяйственной политики , к которой неоднократно призывали, на которую по-прежнему тратится около четверти фондов ЕС. «Мы хотим, чтобы Единая сельскохозяйственная политика оставалась самостоятельной областью политики , с развитием сельских районов в качестве неотъемлемой части», — говорится в документе. Это говорит о том, что Германия не согласится с тем, чтобы финансирование Единой сельскохозяйственной политики было разбавлено единым европейским фондом, управляемым каждой страной. На этой неделе европейские ассоциации фермеров провели акции протеста в Брюсселе, опасаясь скрытой ренационализации сельскохозяйственной политики, которая «ослабит единый рынок и создаст неравенство между государствами-членами».