Референдум в Италии между прошлым и настоящим: явка, результаты и перспективы на будущее

С открытием избирательных участков для референдума 2025 года данные о явке вызывают сомнения относительно возможности достижения необходимого порога для кворума. Сравнение с референдумом 2011 года, когда кворум был превышен, несмотря на медленный старт, помогает понять динамику этого избирательного раунда и возможные последствия для политического будущего страны.

Референдум 2025, кворум на чеку? В 2011 году в 12:00 проголосовало 11,6%, сегодня 7,4%

Достижение кворума является одним из ключевых аспектов действительности референдума в Италии. Без участия по крайней мере половины плюс один из имеющих право голоса результат не считается действительным, независимо от результатов индивидуальных консультаций.

Для сравнения, на отменительном референдуме по воде 2011 года , когда окончательная явка превысила 57% , в 12 часов дня процент участия составил 11,6%. Тогда голосование также проходило в течение двух дней, и избирателям было предложено пять вопросов.

С референдумом 2025 года впервые станет возможным голосовать за пределами муниципалитета проживания . Те, кто по причинам учебы, работы или лечения проживал не менее трех месяцев в другой провинции и подал запрос до 5 мая, могут голосовать в другом муниципалитете. Однако для итальянцев за рубежом право голоса имеют те, кто зарегистрирован в AIRE (Реестр итальянцев, проживающих за рубежом), а также те, кто временно находился за пределами страны не менее трех месяцев по работе, учебе или лечению, вместе с членами своей семьи, проживающими вместе, при условии, что они подали запрос до 7 мая.

История отменяющих референдумов в Италии: от рекордного участия до недавних проблем

В дополнение к пяти вопросам о работе и гражданстве, запланированным на 8 и 9 июня, в истории Италии было проведено 67 отменяющих референдумов . Первая консультация датируется 2 июня 1946 года , институциональное голосование, в котором приняли участие 89,1% избирателей — участие, которое никогда не было равным — и которое санкционировало рождение Республики за счет монархии.

Первый настоящий отменяющий референдум состоялся 12 и 13 мая 1974 года , когда итальянцы были призваны принять решение по закону Фортуны-Баслини, введенному в 1970 году и легализовавшему развод. Несмотря на противодействие католических и консервативных сил, референдум прошел кворум с явкой 87,7%, а «нет» победил с 59,3%, тем самым подтвердив закон.

17 и 18 мая 1981 года настала очередь референдума по абортам, который касался отмены закона 194 от 1978 года, действующего и по сей день, для регулирования добровольного прерывания беременности. При участии почти 80% победило «нет».

Вместо этого 1987 год был отмечен референдумом по ядерной энергетике: 8 ноября, всего через год после Чернобыльской катастрофы, радикалы и зеленые выдвинули три вопроса, чтобы заблокировать итальянскую ядерную программу. Благодаря явке в 65,1% победило «да» с процентом от 70 до 80%, положив конец ядерной энергетике в стране.

Однако в 1990 году кворум впервые не был достигнут: три экологических референдума, предложенных Зелёными, по вопросам охоты и использования пестицидов в сельском хозяйстве, собрали явку 43% и поэтому не были признаны действительными. В следующем, 1991 году, участие в референдуме, реформировавшем избирательную систему, составило 62,5%. С 95,57% голосов «за» итальянцы одобрили сокращение числа преференций, которые могли быть выражены для Палаты, с трёх до одного, несмотря на противодействие многих партий.

18 и 19 апреля 1993 года состоялось голосование по восьми вопросам, через год после скандала с Мани Пулите, в центре которого были политическая реформа и прекращение государственного финансирования политических партий. Явка составила 77%, и все вопросы были одобрены, что привело к важным изменениям в избирательной системе Сената, полномочиях министров и изменениям в законе о наркотиках.

В общей сложности только девять референдумов достигли кворума, и этого не случалось с 1997 года, за исключением консультаций 2011 года . В том году четыре вопроса о воде общего пользования, ядерной энергетике и законном препятствии прошли порог действительности с явкой 54,8% и консенсусом более 95%.

Последний тур в июне 2022 года, напротив, считается провальным: пять вопросов по правосудию, включая разделение карьер и оценку деятельности мировых судей, были отклонены из-за воздержания, а явка застряла на уровне 20%.