Исторический результат исполнения бюджета местных органов власти. «Эффект реформы»

• Профицит бюджета за первый квартал 2025 года является исторически самым высоким бюджетным результатом органов местного самоуправления после первого квартала (для сравнения, после первого квартала 2024 года профицит бюджета составил 23,6 млрд злотых).
• За первый квартал 2025 года органы местного самоуправления получили общий доход в размере 140 046 млн злотых (т.е. 30,5% от годового плана).
• Общая выручка за первый квартал 2025 года выросла на 23,6%. в отношении исполнения после 1 квартала 2024 года

Общие расходы органов местного самоуправления составили 98 732 млн злотых, что составляет 19,8%. суммы планируемых расходов. Сумма общих расходов, реализованных после первого квартала 2025 года, выросла на 10,1%. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

По данным за первый квартал 2025 года, реализованные текущие доходы превысили реализованные текущие расходы на 44 590 млн злотых , при запланированном годовом текущем профиците в размере 17 614 млн злотых.

Местные органы власти уже много лет не фиксировали столь хороших текущих результатов, достигнутых за счет высокого превышения текущих доходов над текущими расходами после окончания первого квартала. Несмотря на то, что 404 местных органа власти планируют текущий дефицит своих бюджетов на год в размере 1 700 млн злотых , все единицы достигли текущего профицита после первого квартала 2025 года.

- говорится в пресс-релизе Минфина.

Долг органов местного самоуправления после первого квартала 2025 года составил 108 892 млн злотых и остался на стабильном уровне. Долг органов местного самоуправления по отношению к запланированным совокупным доходам в первом квартале 2025 года составил 23,7% (для сравнения, соответствующий показатель за первый квартал 2024 года составил 23,9%).

Приведенные выше результаты исполнения бюджетов органов местного самоуправления за первый квартал 2025 года являются хорошим признаком улучшения финансового положения органов местного самоуправления, что обусловлено, прежде всего, эффектами реформы, введенной новым законом о доходах органов местного самоуправления.

- подчеркивает Минфин.

Закон о доходах органов местного самоуправления, вступивший в силу с 1 января 2025 года, ввел новый подход к финансированию органов местного самоуправления . Однако это не целевая модель, как четко указано в Законе. Оценка его положений должна быть проведена в середине следующего года, но местные органы власти уже настаивают на внесении изменений.

Самый важный источник доходов для органов местного самоуправления, а именно доходы от подоходного налога и налога на прибыль предприятий, основаны на долях дохода, получаемого налогоплательщиками, проживающими или осуществляющими деятельность на их территории, и поэтому тесно связаны с социально-экономическим положением гмины, города, повета или воеводства и, что крайне важно, не зависят от решений правительства о размере налогов и льгот, применяемых к налогоплательщикам.

В то же время были пересмотрены доли отдельных типов единиц местного самоуправления в доходах налогоплательщиков, выделив города с правами уездов.

Благодаря этому система стала устойчивой к изменениям подоходного налога, а доходы местных органов власти увеличились. Как сообщил министр финансов Анджей Доманьски, это составит почти 25 млрд злотых по сравнению с тем, что имели местные органы власти по старому закону, а в течение следующих 10 лет эта сумма должна увеличиться на 345 млрд злотых.

Но, как говорится, есть компромисс.

Местные органы власти получили больше денег и большую свободу в их расходовании, но в то же время они получили полную финансовую ответственность за выполняемые ими задачи. Часть общей субсидии исчезла, ее заменили выравнивающие, образовательные, развивающие, экологические и дополнительные нужды, рассчитываемые в соответствии с алгоритмами, установленными в законе. Только в том случае, если рассчитанные таким образом средства окажутся недостаточными для покрытия вышеуказанных нужд, орган местного самоуправления получит общую субсидию из государственного бюджета.

Однако, согласно договоренностям между правительством и органами местного самоуправления, образовательные потребности, а точнее система финансирования образования, должны быть разработаны в ходе обсуждений в конце года, а функционирование всей системы, включая определение индивидуальных потребностей и детерминант, используемых для их расчета, весов и других показателей, должно быть установлено после оценки системы, которая должна быть проведена в середине 2026 года.