Суд отменил большинство тарифов Трампа, признав их незаконными

В среду федеральный суд заморозил большую часть масштабных пошлин, введенных президентом Трампом практически для всех иностранных государств, постановив, что эти пошлины превышают законные полномочия президента.

(ОБНОВЛЕНИЕ: решение было временно приостановлено апелляционным судом — подробнее здесь .)

Постановление, вынесенное коллегией судей Суда по международной торговле США, остановило масштабные 10%-ные пошлины, которые г-н Трамп установил практически для каждого торгового партнера США в «День освобождения» в прошлом месяце, при этом более высокие пошлины угрожали десяткам стран. Суд также заблокировал отдельный набор пошлин, введенных администрацией Трампа для Китая, Мексики и Канады, которая ссылалась на незаконный оборот наркотиков и нелегальную иммиграцию в качестве обоснования повышений.

На фоне этих новостей мировые рынки пошли вверх.

Администрация Трампа оправдывала тарифы, ссылаясь на Закон о чрезвычайных международных экономических полномочиях 1977 года (IEEPA), который дает президенту право регулировать импорт в определенных чрезвычайных ситуациях. Однако в среду суд отклонил правительственную интерпретацию закона и заявил, что любой закон, принятый Конгрессом, который предоставит президенту неограниченные полномочия по установлению тарифов, будет неконституционным.

«Суд не рассматривает IEEPA как наделяющий его столь неограниченными полномочиями и отменяет оспариваемые тарифы, введенные в соответствии с ним», — написали судьи в среду.

Суд заявил, что глобальные 10-процентные пошлины г-на Трампа не санкционированы IEEPA, поскольку они предназначены для устранения торговых дисбалансов между США и остальным миром, которые, по словам судей, должны подпадать под действие законодательства, не являющегося чрезвычайным.

Суд также постановил, что тарифы в отношении Китая, Канады и Мексики незаконны, поскольку они «не устраняют угрозы, изложенные в этих постановлениях».

Трое судей, написавших в среду решение, были назначены на должность бывшим президентом Рональдом Рейганом, бывшим президентом Бараком Обамой и г-ном Трампом в его первый срок.

«Приятно видеть, что суд единогласно вынес решение против этого масштабного захвата власти президентом. В постановлении подчеркивается, что он был неправ, заявляя о практически неограниченных полномочиях по введению тарифов, что закон IEEPA не предоставляет никаких таких безграничных полномочий, и что было бы неконституционно, если бы он это делал». Илья Сомин, профессор права в Университете Джорджа Мейсона, участвовавший в одном из судебных процессов в Суде по международной торговле США, заявил в своем заявлении.

После решения Суда США по международной торговле федеральный окружной судья в Вашингтоне (округ Колумбия) постановил, что тарифы г-на Трампа, вытекающие из серии указов президента, ссылающихся на IEEPA, являются незаконными.

Окружной судья США Рудольф Контрерас установил, что закон «не уполномочивает президента вводить тарифы, изложенные» в пяти его приказах, и запретил администрации Трампа взимать любые тарифы, вытекающие из них, с истцов по делу, двух семейных предприятий, базирующихся в Иллинойсе. Судья приостановил действие своего приказа на 14 дней, чтобы дать Министерству юстиции время подать апелляцию в Апелляционный суд США по округу Колумбия.

Контрерас написал в 33-страничном решении , что дело «касается того, позволяет ли IEEPA президенту в одностороннем порядке вводить, отменять, приостанавливать, восстанавливать и корректировать тарифы для реорганизации мировой экономики. Суд согласен с истцами, что это не так».

Администрация Трампа заявила в судебных документах в торговом суде, что обжалует решение в Федеральном окружном апелляционном суде. Министерство юстиции заявило, что если апелляционный суд откажется предоставить временную защиту в ближайшие часы, США обратятся в Верховный суд с просьбой вмешаться в пятницу.

«В отсутствие хотя бы временной помощи со стороны этого суда Соединенные Штаты планируют завтра обратиться в Верховный суд с просьбой о чрезвычайной помощи, чтобы избежать непоправимого ущерба национальной безопасности и экономике», — говорится в заявлении Министерства юстиции.

Департамент также попросил Суд по международной торговле США приостановить исполнение своего решения до апелляции. Этот суд дал штатам и малому бизнесу срок до 12:00 пятницы, чтобы ответить на запрос правительства о приостановке.

Представитель Белого дома Куш Десаи отреагировал на решение суда, защищая обоснованность введения пошлин, заявив, что торговый дефицит США с другими странами «создал чрезвычайную ситуацию в стране, которая опустошила американские общины».

«Неизбранным судьям не дано право решать, как правильно действовать в чрезвычайной ситуации в стране. Президент Трамп пообещал поставить Америку на первое место, и администрация намерена использовать все рычаги исполнительной власти для преодоления этого кризиса и восстановления величия Америки», — заявил Десаи.

Тарифы являются важной частью повестки дня второго срока г-на Трампа. Он утверждает, что пошлины необходимы для стимулирования производства в США и прекращения того, что он считает несправедливой торговой практикой. Но эти шаги потрясли финансовые рынки и вызвали критику со стороны демократов, а также некоторых республиканцев.

Г-н Трамп придерживался своей тарифной стратегии, но приостановил многие из сборов, пообещав вести переговоры с торговыми партнерами США. Набор так называемых «взаимных» тарифов для десятков стран был приостановлен в апреле на период не менее трех месяцев. Товары, подпадающие под Соглашение США-Мексика-Канада, были освобождены от 25% тарифов . Огромные тарифы на китайские товары также были сокращены в ходе переговоров.

Между тем, тарифы вызвали иски от предприятий, демократических штатов и других партий. Решение в среду было связано с двумя исками: одним от группы предприятий, которые утверждают, что они пострадали от тарифов, и одним от нескольких штатов.

Некоторые из исков против тарифов подняли правовые доктрины, которые долго отстаивали консервативные юристы и судьи, чтобы ограничить полномочия органов исполнительной власти. К ним относятся доктрина основных вопросов, которая гласит, что Конгресс должен дать четкое разрешение федеральным агентствам решать вопросы, имеющие важное экономическое значение, и доктрина неделегирования, которая гласит, что Конгресс не может делегировать свои законодательные полномочия исполнительной власти.

«Если этот вопрос дойдет до Верховного суда, что является большим «если», и если дело дойдет до доктрины основных вопросов или доктрины неделегирования, а это тоже большие «если», мы считаем, что прецедент суда требует, чтобы они вынесли решение в нашу пользу», — заявил Сомин CBS News в начале этого месяца.

• Тарифы
• Администрация Трампа