Enflasyon artışının ardından ulusal toplu sözleşmenin bir hizmete ihtiyacı var

Aynı konu hakkında:

Son on yıldır, işçi tartışması yeni kurallar ve vergi teşvikleri yoluyla ikinci seviye pazarlığı genişletme ihtiyacına odaklandı. Dev adımlar atıldı, mevzuat hala 2016'daki mevzuat ancak kapsamı iyileşti ve uygulayanların memnuniyeti arttı. Ancak İtalya mikro işletmelerden oluşuyor (10'dan az çalışanı olan 4 milyondan fazla işletme) ve bu, asla ikinci seviye pazarlığa girmeyecekleri anlamına geliyor. Bu işletmeler için ulusal toplu sözleşme tek referanstır . Bu, 2022-2023'teki uzun enflasyon dalgasından sonra daha da acil olan başka bir gözlemi gerektiriyor: sözleşmesel sistemimizin zayıflığı ikinci seviyede değil, birinci seviyede. 1993 reformundan bu yana ve ardından 2001 ve 2008 anlaşmalarıyla ulusal toplu pazarlığın açık bir hedefi var: ücretlerin satın alma gücünün korunmasını garanti altına almak . Son yıllarda, özellikle hizmetlerde ve kamu istihdamında, gürültüyle kaçırılan bir hedef.

Bu, sistemin altüst edilmesi gerektiği anlamına gelmez. Otuz yıl önce yapılan –tamamen rasyonel– seçim, kayan ölçeği terk etmek ve gerçek enflasyona değil beklenen enflasyona dayalı bir ex ante endeksleme mekanizması getirmekti. Orta vadede ücretleri koruduğu ve fiyatlar ile ücretler arasında bir yarış başlatmadığı için sürdürülmesi gereken bir sistem. Ancak, gerçek enflasyon beklenen enflasyonu sistematik olarak aştığında, sistem artık çalışmama riskiyle karşı karşıya kalır. Ve 2022 ile 2023 arasında tam olarak olan da budur. Sonuç olarak, sistemin dayandığı birçok sektörde –endüstriden çok özel hizmetlerde– gerçek ücretler çöktü. Satın alma gücünü koruma hedefi gerçekleştirilemedi ve yakın gelecekte de gerçekleştirilemeyecek . Enflasyonu kontrol etmekle ilk ilgilenen İtalya Merkez Bankası bile bunu vurguladı.

Düzeltme yasasına ihtiyaç vardır, bu da toplu sözleşmelere yasayla eklenen bir madde olabilir, yenilemelerin kapanmasında belirli sayıda yıllık gecikmeden veya satın alma gücünün kümülatif kaybından sonra asgari bir kurtarma mekanizması sağlar. Ulusal sözleşmenin ücret işlevini güçlendiren ve elbette ikinci seviye anlaşmalarla üstesinden gelinebilecek veya değiştirilebilecek bir garanti unsuru. Ancak bu, bu tür anlaşmaların yokluğunda ulusal sözleşmenin anlamından boşaltılmasını önler .

Bu tema, sözleşmesel açıdan tarihsel olarak en ileri sektörlerden birinde, metal işçiliğinde bile bugün özellikle belirgindir. Metal işçilerinin toplu sözleşmesi uzun zamandır bir model olarak kabul edilmiştir: net kurallar, kesin son tarihler, şeffaf maaş yapısı . Ancak bugün bu sözleşme bile sonuçlandırılmakta zorlanıyor ve bu, çok sık hafife alınan önemli bir unsuru vurguluyor: ulusal pazarlık, büyük şirketler (güçlü artışları karşılayabilen ve grevlerden kaçınmakla ilgilenen) ile küçük şirketler (genellikle grevlerden etkilenmeyen ve maaş artışlarına direnen) arasında çok farklı ihtiyaçları bir araya getirmelidir. Bu iki dünya arasındaki gerilim, en gelişmiş sözleşmeleri bile felç etme riski taşımaktadır.

Ancak ulusal pazarlık olmadan yapamayız. Ekonomik bir nedenden ziyade kültürel bir nedenden dolayı: İtalya, şirketlerde ücret eşitliğinin derin ve paylaşılan bir değer olduğu bir ülkedir. Bireysel sözleşmelerin hakim olduğu ve ücret farklılıklarının piyasanın bir ifadesi olarak kabul edildiği Amerika Birleşik Devletleri'nin aksine, İtalya'da iki benzer çalışana -aynı iş için- farklı ücret ödenebileceği fikri yaygın olarak reddedilir. Bu bağlamda, şu dinamik ortaya çıkar: şirketler genellikle halihazırda kadroda olanların ücretlerini artırmak yerine işe almamayı veya asgari şartlarda işe almayı tercih eder. Bu bakış açısına göre ulusal sözleşme, daha fazla ücret ödenmesi gereken ancak kademeli artışlara yol açacağı için ödenmeyen yeni işe alınanların ücretleri sorununu ele almamak için bir tür mazeret haline gelir. İstihdamı, hareketliliği ve seçici artışları (küçük şirketlerde gizlice gerçekleşir) engelleyen ve tüm İtalya'yı kapsayan bir paradoks üreten bir kısa devredir: şirketler işçi bulamıyor, ancak ücretler artmıyor .

Vazgeçmeden, aksine ikinci seviye sözleşmeleri yeniden devreye sokmak, enflasyonun başka dönemlerine yol açabilecek ve artık tüm ayarlamaları ücretli işe yükleyemeyecek bir ekonomik bağlam için ulusal sözleşmeleri güçlendirmek ve düzeltmek gerekiyor.

Bu konular hakkında daha fazlası: