Kimilerine bedava elektrik, kimilerine zam ve daha fazlası: Hükümetin enerji paketi

Cumhurbaşkanı Luiz Inácio Lula da Silva (PT), elektrik sektörünün reformuna ilişkin Geçici Tedbiri bu Çarşamba (21) Ulusal Kongre'ye gönderdi. Milletvekilinin öne çıkardığı temel noktalardan biri de, uygulamada kişi başı aylık asgari ücretin yarısı kadar gelir elde eden ve ayda 80 kWh'e kadar tüketim yapan ailelere ücretsiz elektrik faturası garantisi sağlayan sosyal elektrik tarifesi.

Bu önlem, halihazırda yürürlükte olan yardımların genişletilmesi anlamına geliyor; tahminlere göre 60 milyon kişiye kadar ulaşabilecek. Maden ve Enerji Bakanlığı'na göre, düşük gelirli ailelere tüketime bağlı olarak şu indirimler sağlanıyor:

• 30 kWh/ay'a kadar: %65 indirim;
• 31 ile 100 kWh/ay arası: %40 indirim;
• 101 ile 200 kWh/ay arası: %10 indirim;
• Yerli ve Quilombola aileleri için ayda 50 kWh'ye kadar muafiyet.

Sosyal elektrik tarifesi, Sürekli Fayda Ödemesi (BPC) kapsamındaki engelli veya yaşlı kişileri, CadÚnico'da kayıtlı yerli ve quilombola ailelerini ve şebeke dışı üretim modülü kullanan izole sistemlerle hizmet verilen aileleri de kapsamaktadır.

Düşük gelirli ailelere de fayda sağlayan bir diğer indirim ise aylık 120 kWh'e kadar tüketim yapanlara sağlanan Enerji Geliştirme Hesabı (CDE) muafiyeti. Bu indirimin yaklaşık 55 milyon R$ kişiyi etkilemesi bekleniyor.

Beklenen bir gelişme olan bu girişim, hükümetin düşük gelirli kesimdeki tüketimi teşvik etmek için aldığı dört önlem paketinin bir parçası. Bu, Herkes İçin Gaz'a ek olarak, aylık geliri 5.000 R$'a kadar olanlar için IR muafiyeti ve CLT çalışanları için özel bordro kredisi olup, teminat olarak FGTS'yi kullanıyor.

Söz konusu tedbirler, hükümetin popülaritesinin düşmesi üzerine, Lula'nın üçüncü dönemindeki toplumsal ilgiyi yeniden canlandırmak ve 2026 seçimlerine odaklanmak amacıyla uygulamaya konuldu. Cumhurbaşkanı, MP'nin lansmanında, girişimin "ülkeye gümrük adaletini getirmeyi" amaçladığını söyledi.

Önceki önlemlerde olduğu gibi, sosyal elektrik tarifesinin de halk tarafından çokça ilgi görmesi nedeniyle Ulusal Kongre'de fazla dirençle karşılaşması beklenmiyor. Lula'nın milletvekilliğini yaptığı toplantının ardından Meclis Başkanı Yardımcısı Hugo Motta (Republicanos-PB), konunun çok teknik olduğunu ve Meclis'te geniş bir şekilde tartışılması gerektiğini belirtti.

Senato Başkanı Davi Alcolumbre (União-AP), konunun karmaşık olduğunu ve “ortak komitede büyük bir tartışma” gerektireceğini belirtti. Ayrıca Kongre'nin "kurumsal olgunlukla metnin iyileştirilmesine katkıda bulunmaya kararlı olduğunu" belirtti.

Milletvekili, elektrik piyasasının tüm tüketicilere açılmasını öngörüyor

Orta gelirli tüketicilere yönelik elektrik tarifelerinde artışlar getirecek tazminatlar olsa bile milletvekilinin onayı bekleniyor. Estadão tarafından yapılan bir araştırmaya göre, program, düzenlenmiş pazardaki tüketicilerden, yani evlere ve küçük işletmelere elektrik sağlayan elektrik imtiyaz sahiplerinden alınacak ücretlerle finanse edilecek.

Hükümet, söz konusu tedbirin duyurusunda, diğer hususların etkisiyle telafi edilecek yaklaşık 3,6 milyar Rand tutarında bir etki tahmininde bulundu. Bunlardan en önemlisi olan ikinci eksen, düşük voltajlı elektrik piyasasının -yani serbest enerji piyasasının- tüm tüketicilere açılmasını öngörüyor.

Şu anda sadece büyük sanayi kuruluşları, yüksek ve orta gerilim tüketicileri, imtiyaz sahiplerinin aracılığı olmadan, doğrudan tedarikçilerden enerji satın alma yolunu tercih edebiliyor.

Tüketiciler ücretsiz sisteme ancak Aralık 2027'den itibaren geçiş yapabilecekler

Hükümet, teklifle tüm tüketicilerin ihtiyaçlarına en uygun tedarikçiden enerji satın alma hakkına sahip olacağını, en iyi tarifeyi seçme özgürlüğüne sahip olacağını belirtiyor.

Ancak bu olanak yalnızca Aralık 2027'den itibaren küçük tüketiciler için geçerli olacak. Başka bir deyişle, o zamana kadar, bu hafta önerilen önlemlerin tahmini 3,6 milyar R$'lık etkisini telafi etmek için Enerji Geliştirme Hesabındaki (CDE) artışlara katlanmak zorunda kalacaklar.

CDE, enerji maliyetleri üzerinden alınan ve sosyal elektrik tarifesinin finansmanını sağlayan bir ücret olup, ayrıca yenilenebilir enerji, Luz para Todos programı ve kırsal alanlardaki elektriklendirmeye yönelik sübvansiyonları da kapsamaktadır.

Daha önce de belirtildiği gibi, hükümetin elektrik sektöründen sorumlu milletvekili, aylık geliri asgari ücretin yarısı ile bir katı arasında olan ve aylık tüketimi 120 kWh'e kadar olan ailelerin CDE'den muaf tutulacağını hükme bağlamıştır. Bu tedbirin 55 milyon kişiye ulaşması ve elektrik faturalarında yüzde 12'lik bir düşüş sağlaması bekleniyor.

Ancak elektrik faturalarını tam olarak ödemeye devam edecek tüketiciler, hükümetin bu girişimini telafi etmek için tarifedeki artışa, Kongre'nin karar vermesine bağlı olarak, neredeyse iki yıldan fazla bir süre katlanmak zorunda kalacaklar.

Küçük işletmeler ve işletmeler, Ağustos 2026'dan itibaren açık pazara göç etme olanağına sahip olacak.

Milletvekili rüzgar ve güneş kaynaklarının tüketimine yönelik sübvansiyonu sonlandırdı

Hükümetin önerisi ayrıca, yüksek elektrik tüketimi olan büyük sanayi kuruluşlarına sağlanan "tel indirimi" uygulamasının da sona erdirilmesini öngörüyor. Şu anda İletim Sistemi Kullanım Bedeli ve Dağıtım Sistemi Kullanım Bedeli ödemelerinde indirimden yararlanıyorlar.

Amaç, uzun vadede, sübvansiyona tabi olan rüzgar ve güneş enerjisi için şebeke kullanımında uygulanan indirimlere son vermek; bu vergi teşviki de CDE'den elde edilen gelirle telafi ediliyor.

Bu önlem, milletvekilliği öncesi kararlaştırılan sözleşmeleri, beklenen tarih ne olursa olsun etkilemeyecek. Rüzgar ve güneş enerjisi üreticilerine daha önce sağlanan indirimler de etkilenmeyecek.

Yeni düzenlemeyle, teşvikli kaynaklardan serbest piyasadan tedarik sözleşmesi yapan şirketler artık indirimlerden yararlanamayacak.

Kurumlar önlemi onayladı ancak Kongre'deki değişikliklerin riskleri konusunda uyardı

Elektrik sektörünün temsilcileri, hükümetin milletvekili hakkında daha önce de açıklamalarda bulunmuştu. Brezilya Elektrik Enerjisi Dağıtımcıları Derneği (Abradee), yayınladığı notta, Ulusal Kongre'yi MP'ye sübvansiyonların dahil edilmemesi yönünde uyardı.

"Abradee, Ulusal Kongre'nin metnin görüşülmesindeki önemli rolünün farkındadır ve süreç boyunca, tedbirin tüketiciler için elektrik tarifesinde artışa yol açacak sübvansiyonlarda artış anlamına gelecek değişikliklere uğramamasını ummaktadır" dedi.

Piyasayı doğrudan açmakla ilgilenen Brezilya Enerji Tüccarları Derneği Abraceel, girişimin Brezilyalılara daha düşük fiyatlar ve daha iyi tedarik koşulları arasından seçim yapma imkânı sunacağını belirtti.

Kurumun CEO'su Rodrigo Ferreira, söz konusu tedbirin, dağıtımcıların sözleşmelerinin sert bir düşüş içinde olması ve "tutsak pazarda fazla enerji olmadan bir açılış sağlanması" nedeniyle "sektörün dengeli bir şekilde açılmasını garantilemek amacıyla bir "fırsat penceresi" açtığını söyledi.

Dernek tarafından yapılan bir araştırmanın verileri, piyasanın serbestleştirilmesinin tüketicilere, şu anda harcadıkları miktara kıyasla yılda 35,8 milyar Rand tutarında elektrik satın alma tasarrufu sağlama potansiyeline sahip olduğunu, 2024 fiyatları dikkate alındığında ortalama yüzde 20 civarında bir tasarruf sağlayacağını gösteriyor.